【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政[2011]42号
【颁布时间】 2011-04-25
【实施时间】 2011-04-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 555388 什么是编号？
【正 文】
第2页 河南省人民政府关于进一步明确兼并重组煤矿安全生产责任的通知
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[接上页] （十一）加强劳动用工管理。兼并重组煤矿劳动用工实行统一管理、统一招录、统一培训、统一分配；对井下安全生产工作实行一体化管理，严禁使用包工队或将井下工程转包，杜绝以包代管。（十二）严格按照定编、定员、定额组织生产。严禁交接班时两班在现场交叉作业，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。 （十三）加强企业安全文化建设。兼并重组主体企业要把安全生产理念融入到兼并重组煤矿安全生产过程中，进一步强化职工安全意识，规范安全行为，增强安全生产工作执行力。 （十四）积极推进安全质量标准化建设。制定各岗位工作质量标准和各单项工程质量标准，强化区域分公司、子公司和兼并重组煤矿基层基础管理，推行作业现场精细化管理，创建本质安全型矿井。 （十五）兼并重组煤矿应建立应急救援体系。按照国家规定建立矿山救护队，不具备建立矿山救护队条件的，应当建立辅助救护组织，并与就近的矿山救护队签订救护协议。兼并重组煤矿应制定完善应急救援预案，经常开展灾害预防、避险、报警、自救、互救知识培训，定期进行应急救援预案演习，提升应急自救能力。 （十六）兼并重组煤矿发生伤亡事故或其他突发事件，应按国家和我省规定的程序、时限等要求向上级有关部门和当地政府报告。 四、当地政府及有关部门安全监管责任 产煤省辖市、县（市、区）政府应按照“分级负责、属地管理”原则，对辖区内兼并重组煤矿实施安全生产监督管理，切实承担对兼并重组煤矿的安全生产监督管理责任。 各级负责采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证等证照颁发和管理的部门，负责资源配置、建设项目核准、技改审批、设计审批、生产能力核定、瓦斯等级鉴定、火工品管理、电力供应、从业人员资格准入等部门，应按照“谁许可、谁批准、谁负责”的原则，依法依规履行其相应的管理、监督、监察职责。产煤省辖市、县（市、区）政府应当加强对兼并重组煤矿安全生产工作的支持与协调，督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，推动兼并重组煤矿落实安全生产主体责任。产煤省辖市、县（市、区）政府及有关部门应按照有关法律、法规的规定，履行以下安全生产监管职责： （一）将兼并重组煤矿安全生产监督管理工作纳入政府重要议事日程，及时安排部署和研究解决兼并重组煤矿安全生产监管中存在的问题。 （二）对辖区内兼并重组煤矿存在的非法违法生产行为进行严厉打击，依法查处瞒报、谎报煤矿事故行为。对未依法履行打击非法、违法生产职责的，依据国务院令第446号第七条和国发〔2010〕23号文件第三十一条规定及时制止处置，并严格追究有关人员责任。 （三）监督检查辖区内兼并重组主体企业所属的区域分公司、子公司和兼并重组煤矿贯彻落实煤矿安全生产法律、法规、规章、标准情况，按照“两到位、五控制”（包矿领导、驻矿人员到位，控制入井人数、灯房发灯数量、火工用品、主井绞车、用电量）要求，对辖区内停工停产整顿的兼并重组煤矿严格监管。对申请复工复产验收的，按规定组织或者参与验收；对验收不合格或不具备安全生产条件的，依法依规实施关闭。 （四）按照国家有关规定和管理权限，负责辖区内兼并重组煤矿证照办理、技术改造、生产能力核定等监督管理工作。 （五）煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大事故隐患，该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的，县级以上地方政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其立即停止生产，并提请有关地方政府组织专家进行论证。专家论证应当客观、公正、科学。有关地方政府应当根据论证结论，作出是否关闭煤矿的决定，并依法组织实施。 （六）对辖区内兼并重组煤矿电力、火工品供应、矿区稳定等工作进行监督管理和协调。 （七）对辖区内兼并重组煤矿实行安全生产目标管理，统计发布安全生产信息，对年度生产安全事故控制指标完成情况进行考核。 （八）对辖区内兼并重组煤矿安全教育培训进行监督管理，对从业人员持证上岗情况进行监督检查。 （九）参与辖区内兼并重组煤矿生产安全事故和其他突发事件的应急处置，参与生产安全事故调查处理工作。 |
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