【法规名称】
【颁布部门】 天津市政府
【发文字号】 津政发[2011]16号
【颁布时间】 2011-04-29
【实施时间】 2011-04-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 555684 什么是编号？
【正 文】
第2页 天津市人民政府关于进一步加强我市社区建设服务和管理的意见
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[接上页] （九）加强社区为老助残服务。加快发展社区居家养老服务，推动政府购买服务政策的全面落实。到2015年，基本形成"973"的养老格局，即全市97%的老年人居家养老（其中94%的老年人依托社区日间照料服务设施分散居家养老，3%的老年人在老年宜居社区集中居家养老），3%的老年人入住养老机构养老。形成投资主体多元化、服务内容多样化、适宜老年人需求、具有天津特色的社会化养老服务体系。加快老年和助残公共服务设施、应急服务网络建设，到2015年，80%的社区建有老年人日间照料服务站和残疾人托养站，100%的社区实现各类老年服务组织网络化，老年和助残服务队伍达到10万人。以老年人和处于就业年龄段但无法就业的残疾人为主要服务对象，整合医疗机构、社区邻里、志愿者等多种服务资源，建立全市联动的呼叫系统，提高服务的快捷性和应急能力。到2015年，形成覆盖各项应急、日常服务内容的较完善的老年人呼叫信息系统。建设以老年人和处于就业年龄段但无法就业的残疾人为主要服务对象、覆盖全体居民、布局合理的配餐服务中心。 （十）加强社区卫生和人口计生服务。建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体的社区卫生和计划生育服务网络，提供疾病预防控制等公共卫生服务，到2015年，社区卫生服务网络覆盖率基本达到100%。以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，实现预防、医疗、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导"六位一体"的服务功能。推进基层卫生服务机构与二、三级医疗机构协作，建立健全双向转诊机制，满足社区居民就医需求。社区卫生服务中心（站）纳入基本医疗保险定点医疗机构范围。 （十一）加强社区文化、教育、体育服务。结合社区社会组织活动的开展，不断丰富社区居民文化、教育、体育生活。根据社区居民学习求知、生活保健、休闲娱乐等实际需求，建立覆盖各类人群的多渠道、全方位的社区终身学习服务体系，开展多种形式的教育培训和科普活动。到2015年，所有社区都要达到一校（市民学校）、一场（室外活动场地）、一室（文化活动室）、一径（体育健身路径）、一廊（宣传长廊）的"五个一"标准，全市90%的社区建成文明社区。 （十二）发展社区社会化服务。坚持政府引导与市场运作相结合，鼓励企业以连锁经营、品牌加盟等形式，大力推进社区服务市场化、产业化、社会化。继续推进便民商业进社区、便利服务进家庭、菜市场建设进街道等"三进"工程，落实扶持政策，规范企业经营，逐步形成规模化、网络化、品牌化。政府对需要基层协办的公共服务事项，可采用购买服务或项目管理的方式，委托社区社会组织承担，并加强引导和管理，对社区组织开展的公益性服务和社会力量兴办的微利服务给予政策和资金扶持。 （十三）推进社区志愿服务。建立健全市、区县、街道、社区志愿者组织网络，推行社区志愿者注册制度，动员社会力量积极加入志愿服务组织，不断壮大志愿者服务队伍，到2015年，全市注册志愿者要达到社区居民总数的15%。建立健全志愿者培训、使用、考核、激励机制，建立"时间银行"，创新志愿服务形式，积极开展以"相互关爱、服务居民"为主题的志愿服务活动，形成与政府服务、市场服务相衔接的社区服务体系。 四、进一步完善社区管理 （十四）完善社区治理和居民自治机制。逐步健全以社区党组织为核心、以社区自治组织为主体、以社区社会组织为补充、驻区单位密切配合、社区居民广泛参与的社区治理结构。实现政府行政管理与社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动。完善社区居民自治制度规则，规范工作流程，深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我教育、自我服务为主要目的的民主管理实践，以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，全面推进居民自治制度化、规范化、程序化。积极探索网上论坛、民情恳谈、社区对话等有效形式，加强居民对社区居委会工作的评估和监督，形成"社区好与坏，居民说了算"的机制，切实保障社区居民的知情权、参与权、决策权、监督权。 （十五）建立利益诉求、矛盾化解机制。建立区县、街道、社区、楼院门栋排查预警和责任调处制度，健全社区利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，畅通居民诉求表达渠道，及时掌握社情民意，充分发挥社区居委会在调解民间纠纷、化解社会矛盾中的积极作用，努力把问题解决在基层、把矛盾化解在社区、把稳定隐患消除在萌芽状态。深入开展普法宣传和法制教育，增强居民法制观念，引导居民以理性合法的形式表达利益诉求，保持社会和谐稳定。 |
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