【法规名称】
【颁布部门】 浙江省政府
【发文字号】 浙政发[2011]24号
【颁布时间】 2011-04-19
【实施时间】 2011-04-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 555772 什么是编号？
【正 文】
第3页 浙江省人民政府关于印发浙江省体制改革十二五规划的通知
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[接上页] 2.社会加速转型赋予改革新使命。浙江进入加快和谐社会建设的新阶段，社会建设从满足基本公共服务需求向更加重视人的全面发展转变。公共产品供给短缺与公共需求全面快速增长的矛盾更加突出，缩小收入分配差距的任务相当艰巨，社会矛盾增多，迫切要求加快推进以改善民生为重点的社会体制改革，为保持社会和谐稳定提供体制机制保障。 3.新型城市化提出改革新任务。浙江城市化起步较早，非农从业人口比重超过80%，城市化率达59%。“十二五”时期，将进入同步推进工业化、城市化和农业现代化的关键时期，都市圈和城市群加快发展，小城市和中心镇加快培育，对城乡公共服务布局和资源配置产生重大影响，迫切要求加快统筹城乡发展的体制机制创新，为改变城乡二元结构、改善对农民以及城市外来务工人员的公共服务创造条件。 4.生态文明建设拓展改革新领域。随着经济社会迅速发展，资源要素保障、生态环境保护的任务更重。加快推进生态文明建设，实现人与自然和谐相处、协调发展，成为必然选择，迫切要求加快资源节约型、环境友好型社会建设的体制机制创新，深化生态补偿机制、节能减排机制等改革，为生态文明建设提供体制机制保障。 二、改革的总体思路 （一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕富民强省、社会和谐根本目的，大力推进经济体制改革，积极深化行政管理体制改革，加快推进社会体制、文化体制、生态文明建设体制等改革，加强改革的总体规划、统筹协调和整体推进，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为科学发展走在前列、全面建成惠及全省人民的小康社会提供体制机制保障。 --改革领域，从经济体制改革为主向“五位一体”改革转变。适应经济、社会、政府转型的要求，以科学发展观为统领，协调推进经济体制、政治体制、社会体制、文化体制和生态文明建设体制“五位一体”的全面制度创新。 --改革导向，从注重增长速度为主向建立有利于科学发展的体制机制转变。针对浙江经济三十多年高速增长中积累的体制机制矛盾，加快建立促进经济社会协调和促进人的全面发展的体制机制，以体制机制创新推动科学发展。 --改革方式，从单兵突进为主向综合配套转变。随着改革的系统性、综合性、配套性显著增强，积极实施经济社会多个领域综合配套改革，着力提高改革决策的科学性和改革措施的协调性。 --改革路径，从基层自行探索为主向上下联动转变。随着改革更深地触及深层次体制机制矛盾，基层的改革探索需要上级的指导和支持，通过赋予一定的先行先试权，上下联动，多方互动，加快突破重点领域和关键环节的体制机制障碍。 （二）基本原则。 1.解决当前突出问题与谋划长远发展相结合。既着力破除影响经济稳定增长的体制机制矛盾，又着眼推进经济发展方式转变，建立有利于经济社会全面协调可持续发展的体制机制。 2.试点先行与整体推进相结合。强化试点先试先行，加快实现重点领域和关键环节的改革突破，善于总结推广试点经验，示范引领全省面上改革。 3.“破旧”与“立新”相结合。既着力破除阻碍生产力发展的体制机制障碍，又着力创建新的体制机制，及时把行之有效的改革创新上升到立法层面。 4.改革发展稳定相结合。正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，把握好改革时机和节奏，用最小波动换取改革推进和社会稳定。 （三）主要目标。 “十二五”浙江改革的总体目标是，力争保持体制机制领先优势，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，到2015年率先建成完善的社会主义市场经济体制。 一是基本形成充满活力的转型升级机制。市场主体更具创新活力，要素市场化配置机制更有效率，创业创新环境更加优化，内外开放体系更加健全，经济增长的内生机制更加强劲，城乡经济社会发展更趋和谐，经济结构更趋合理。 二是基本形成普惠均衡的公共服务体制。统筹城乡的公共就业服务体系更加完善，多层次、全覆盖、可转移、可持续的社会保障制度全面建立，教育、医疗城乡均衡发展机制不断健全，城乡一体的公共设施配置机制进一步完善。 |
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