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　　--发挥优势，服务大局。依托人口计生系统行政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众工作的公共服务网络，充分发挥其扎根基层、遍布城乡、联系群众、服务上门的特色和优势，努力提高服务家庭发展的能力，促进中央关于全面做好人口工作各项决策的贯彻落实。

　　

　　--继承传统，开放创新。大力弘扬中华优秀传统文化中“仁、义、礼、智、信、慈、孝、和”等内容，总结推广新中国成立后特别是改革开放以来，在家庭文化建设中取得的新成果新经验，借鉴国际社会支持家庭发展的先进做法，不断丰富创建幸福家庭活动的内涵，提升活动的亲和力、影响力和生命力。

　　

　　--试点先行，务求实效。综合考虑经济社会发展条件和工作基础、实践经验等因素，在全国先行选择一批创建幸福家庭活动试点单位，探索经验，打造品牌。试点地区要因地制宜，细化措施，真心实意为群众解难事、办实事、求实效，提高城乡家庭的参与率和满意度。

　　

　　三、创建幸福家庭活动的主要内容、阶段安排和主要措施

　　

　　（一）主要内容。创建幸福家庭活动重点围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面展开。

　　

　　--文明倡导。文明是幸福家庭的道德追求。引导家庭成员树立社会主义核心价值观，提高思想道德和科学文化素质，热爱祖国，关心社会，珍惜家庭，推动家庭成员之间、家庭与社会、家庭与自然的友爱、和谐。

　　

　　--健康促进。健康是幸福家庭的基础条件。培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的工作方式与生活习惯，提高生活保健和生殖健康的意识、能力和水平，促进家庭成员身体健康、心情愉悦，不断增强幸福感。

　　

　　--优生优育。优生是幸福家庭的希望所在。加强人力资源开发，着力提高人口素质，开展免费孕前优生健康检查，降低出生缺陷发生风险。普及科学育儿知识，注重婴幼儿早期发展，加强青少年健康人格教育，促进人的全面发展。

　　

　　--致富发展。致富是幸福家庭的重要保障。进一步完善各项惠民利民的经济社会政策，通过多种帮扶救助方式，支持城乡家庭特别是计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕、富足祥和、安居乐业。

　　

　　--奉献社会。奉献是幸福家庭的价值体现。强化家庭成员的公民意识和感恩情怀，增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。

　　

　　（二）阶段安排。创建幸福家庭活动是一项系统工程和长期任务，需要科学谋划、分步实施。“十二五”期间的工作将分三个阶段进行：

　　

　　--启动阶段（2011年5月至12月）。主要工作：选择试点，部署任务。各试点地区宣传发动，开展活动。

　　

　　--推进阶段（2012年1月至2015年7月）。主要工作：坚持分类指导，抓好落实。各试点地区完善政策措施，开拓创新，把活动不断引向深入。

　　

　　--评估阶段（2015年8月至12月）。主要工作：对创建活动进行评估，总结试点经验，研究安排下一阶段任务。

　　

　　（三）主要措施。广泛开展“三大活动”。

　　

　　--宣传倡导活动。开展“幸福家庭中国行”，加强婚育文明和家庭文明建设，深化婚育新风进万家、关爱女孩行动、新农村新家庭计划等活动，通过广播、电视、网络、手机、报刊等大众传媒，采取文艺演出、广场活动等多种方式，广泛宣传文明进步的家庭观、幸福观。完善健康咨询电子信息服务系统，普及计划生育、生殖保健以及保护妇女、儿童、老年人、流动人口权益的法律法规知识。持续开展打击“两非”（非法进行胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠）行动，切实降低出生人口性别比。开展中国家庭幸福指数研究，探索建立中国家庭幸福状况评价体系，发布《中国家庭年度报告》，扩大创建幸福家庭活动的社会影响力。

　　

　　--健康促进活动。开展生殖健康援助行动，结合创建计划生育优质服务先进单位和推进“强基提质”工程，加强人口计生队伍职业化建设，提升基层服务机构装备水平和服务能力。做好免费孕前优生健康检查工作，宣传教育和组织发动以乡村为主，检测筛查以县级为主，指导和干预以地市为主。在试点地区，积极推进人口与家庭公共服务机构建设。深入开展“生育关怀”行动。配合开展“双丝带行动”（针对农村妇女的“乳腺癌、宫颈癌”防治行动），关爱育龄妇女健康。继续开展“幸福微笑”活动，对唇腭裂儿童、烧烫伤儿童等提供免费康复帮助，提高残障儿童生活能力和生存质量。

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第2页 国家人口和计划生育委员会、中国计划生育协会、中国人口福利基金会关于开展创建幸福家庭活动试点工作的指导意见

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