【法规名称】
【颁布部门】 哈尔滨市政府
【发文字号】 哈政综[2011]18号
【颁布时间】 2011-05-12
【实施时间】 2011-05-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 556194 什么是编号？
【正 文】
哈尔滨市人民政府关于进一步支持全市开展创业创新全民成才活动有关政策措施的意见
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哈尔滨市人民政府关于进一步支持全市开展创业创新全民成才活动有关政策措施的意见 各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局： 为进一步支持开展“创业创新、全民成才”活动，加大创业政策扶持力度，鼓励自主创业，发挥小额担保贷款和创业扶持资金对就业创业的作用，形成全民创业的良好局面，特提出如下意见： 一、加大小额担保贷款支持力度，完善小额担保贷款工作机制 （一）扩大小额担保贷款扶持范围，支持个人自主创业。将贷款范围，从原有自主创业的下岗失业人员、军队退役人员、军人家属、大中专毕业生、残疾人、外出务工返乡人员和农村妇女，扩大到自主创业的科技人员（含机关事业单位科技人员）、海外留学归国人员、军队自主择业人员等所有城乡创业人员。创业人员自主创业或合伙兴办企业，如以“有限责任公司”名义登记注册的也视同个人自主创业，小额贷款审核部门、担保机构和经办银行应按照个人自主创业贷款业务办理。 （二）提高小额担保贷款额度，扩大小额担保贷款贴息范围。对符合贷款条件的从事个体经营的创业人员发放的小额担保贷款最高额度提高到10万元。对已享受小额担保贷款扶持，创业成功且诚信经营、信用记录好、贷款按期归还、贷款使用效益好的自谋职业和自主创业人员，可再次申请贷款，贷款最高额度可至10万元。对合伙经营和组织起来就业的，可给予人均10万元以下、额度最高不超过70万元的小额担保贷款。对从事微利项目的个人、合伙经营和劳动密集型中小企业的小额担保贷款，由财政据实贴息。对自行到金融机构办理贷款符合条件的劳动密集型中小企业和个人，经财政部门、人力资源社会保障部门认定后，按照规定比例和额度给予贴息。我市小额担保贷款财政贴息应按照相关规定执行，对符合国家贴息政策但超出国家规定额度外的贴息资金，由小额贷款经办部门所在的同级财政负担。具体贴息办法另行制定。 （三）建立健全市、区小额贷款担保机构，落实担保基金。在市总工会、团市委、市妇联等群团组织和各区设立小额贷款担保中心，并于5月份正式受理担保工作。市总工会、团市委、市妇联等小额贷款担保中心主要负责各自的服务群体创业人员贷款的担保工作；各区小额贷款担保中心主要负责本辖区各类创业人员贷款和额度在100万元以下（含100万元）劳动密集型中小企业贷款的担保工作。市财政小额贷款担保中心主要负责贷款额度在100至200万元劳动密集型中小企业贷款和集中商业区批量贷款的担保工作以及为其他担保机构提供业务指导。具体操作规范和管理办法另行制定。 建立市、区县（市）两级小额贷款担保基金，市本级要在现有基金规模的基础上，根据 “创业创新、全民成才”小额贷款工作目标和贷款发放规模，逐步加大担保基金投入力度。市财政按照等额匹配资金支持各区（不含呼兰、阿城2区）建立小额贷款担保基金；同时，根据各区级财政部门匹配担保基金到位情况、贷款发放规模及基金需求，按照工作进度及时拨付市级匹配的担保基金。呼兰区、阿城区和各县（市）财政部门也要加大筹集担保基金力度。 （四）落实以哈尔滨银行为主的小额担保贷款经办银行，放大贷款发放比例。在原有经办银行（哈尔滨银行利达支行）基础上，在每个区至少指定1个经办银行，独立开展小额担保贷款工作。通过建立“一站式”服务窗口，实行联合办公等形式，简化贷款手续、缩短审批时限，为创业人员提供更加方便快捷的服务。各县（市）设有哈尔滨银行所属支行的，由其作为小额担保贷款的经办银行，未设有的，可委托其他银行。经办银行要按照1：8倍比例放大担保基金。 （五）切实降低贷款反担保门槛。在原有保证人、房产抵押、存单质押等3种反担保方式外，将反担保人由党政机关事业单位、国有控股企业工作人员扩大到经营良好、收入稳定的各类企业员工、社会团体工作人员；在项目真实、信用度高的前提下，对农村劳动者贷款也可以采取创业人员之间“联保”或由经营正常的企业为创业人员提供反担保的办法。对无反担保人或抵（质）押品的，可以产权、股权、应收账款、商标、专利等动产和无形资产进行反担保。积极推行“小额担保贷款＋信用社区建设＋创业培训”联动机制，建立“人力资源社会保障部门组织创业培训-信用社区综合个人信用评级-信用社区推荐-社区定期回访”的贷款绿色通道。对经信用社区推荐，参加创业培训取得合格证书、完成创业计划书并经过专家组论证通过的，可以取消反担保。 |
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