第4页 杭州市“十二五”社会信用体系建设规划
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[接上页] --信用监管体系较为系统。出台《杭州市企业信用信息征集和使用管理办法》、《杭州市个人信用信息征集和使用管理办法》、《杭州市政府信息资源共享管理办法》、《杭州市商业秘密保护办法》及《杭州市个人隐私保护办法》等地方性政府规章，基本形成具有杭州特色的信用监管系统。 --行业信用建设取得实质性进展。以行业主管部门和行业协会为建设主体，相关行业的信用评价体系建设成熟，有效地规范企业行为，提升企业守信意识，形成良好的社会评价。行业信用评估体系制订率和行业信用评估开展率有大幅度增长。 --信用服务市场发展比较成熟。信用服务业企业树立较快增长，个人、企业信用产品日查询量比2010年有很大幅度增长，信用中介服务机构的规模和素质同步提高。 --信用培训全面普及。公务员信用培训覆盖率达到60%以上，规模以上企业高管信用培训覆盖率达到50%以上。 --信用环境大大改善。公众对杭州总诚信环境的好评率、对杭州企业信用好评率和对政府部门的好评率分别提高到50%以上。有80%以上的公众认为杭州信用环境五年间有明显改善。“信用杭州”品牌在长三角和全国范围内成为引导区域信用合作的典范和榜样。 --区域信用合作迈上新台阶。政府联合征信系统实现“省内融入、市际联网、金融衔接、县（市）接入”，在国内率先打造成为开放型的综合系统。在信用采集规范、信用体系运作、信用信息交换等对接方面迈上新台阶。 三、重点任务 一）继续强化三大信用主体建设 1、建设诚信守法的服务型政府。牢固树立“诚信政府”理念，强化政府的责任意识、法制意识和为民意识，努力建设“守信于民、服务社会”的服务型政府，切实履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能。 以职能部门和公务员队伍信用建设为抓手推进政府信用建设。逐步推进政府部门向社会公众公布信用信息，并以此建立各职能部门的信用考核机制和评价机制。大力提升公务员信用意识，建立公务员电子信用档案，作为个人职务晋升和职称评审的参考依据。建立政府部门和公务员信用奖惩制度，根据信用记录和信用考核结果，奖励守信单位和个人，惩罚失信单位和个人。 表2 “诚信政府”建设的重点任务
2.培育诚信守法的市场主体。按照“强化外部监督，规范内部管理，规避信用风险，促进诚信经营”的原则，引导企业诚信经营，培育诚信守法的市场主体，使企业成为杭州社会信用体系建设的积极参与者与受益者，形成杭州企业良好的整体信用形象。 积极开展企业信用的宣传教育工作，提高企业信用意识和信用管理水平。对市内规模及限额以上工业企业和农业龙头企业、大型服务企业高管广泛开展信用培训。推动企业建立内部信用管理系统，建立自身及交易方信用档案，设立信用管理岗位，建立健全经营决策、财务管理、采购销售、人事等方面的信用风险防范与控制制度。引导企业在市场交易中积极运用现代信用产品，扩大信用交易规模，降低市场交易风险。改善中小企业信用状况，完善中小企业信用担保制度，增强金融机构对中小企业的支持力度，改善中小企业融资难问题。开展市域块状经济信用制度建设，引导企业有序竞争，促进块状经济向现代产业集群转型发展。 表3 “诚信企业”建设的重点任务
3.培育诚信守法的社会个体。以法律法规为保障、以道德文化为约束、以政府联合征信数据平台的应用为切入点，提高个人信用水平，形成“诚信为本、操守为重”的良好社会风尚，发挥个人信用对社会信用体系乃至市场经济的基础性支撑作用。 继续推进杭州作为“浙江省个人信用体系建设试点城市”的建设，争取个人信用体系建设有重大突破。在全市范围内开展信用教育，尤其是重点涉信人群的信用培训工作。完善个人“信用档案”，扩大个人信用产品应用范围。切实发挥杭州市民卡的个人信用建设载体功能，运用现代先进技术更新市民卡形式，拓展市民卡的属地化信用服务功能。 表4 “诚信个人”建设的重点任务
二）着力推进行业信用建设 把行业信用建设作为“十二五”期间杭州社会信用体系建设的突破口，作为政府联合征信平台应用推广的重要领域。适应杭州经济社会发展方式转变的要求，适应杭州经济结构从制造业为主向服务业为主转型的需要，适应杭州建设长三角南翼现代服务中心的需要，优先开展现代服务业领域的信用建设，积极推进农业、工业和建筑业等领域的信用建设。 |
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