【法规名称】
【颁布部门】 上海市政府
【发文字号】 沪府发[2011]30号
【颁布时间】 2011-06-14
【实施时间】 2011-06-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 559352 什么是编号？
【正 文】
第2页 上海市人民政府关于开展医患纠纷人民调解工作的若干意见
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[接上页] 为提高医患纠纷人民调解工作的专业性、权威性，建立市医患纠纷人民调解专家咨询委员会（以下简称“专家咨询委员会”），为全市医患纠纷人民调解工作提供专业支撑。专家咨询委员会专家库涵盖医学、法学等相关专业专家，规模约600人左右。 市医调办牵头制定专家咨询工作流程。区县医调委预估赔付金额可能超过10万元或重大、复杂、疑难的医患纠纷，应向专家咨询委员会申请专家咨询。专家咨询委员会根据回避原则，从专家库中随机选择3名以上专家，并邀请保险公司人员参与讨论，咨询专家对医患纠纷相关资料讨论后出具咨询意见书（含医方在诊疗过程中的过失及程度、赔偿大致范围等）。咨询意见书可作为调解的参考依据。 五、完善医患纠纷人民调解工作机制 （一）明确受案范围 区县医调委受理医患纠纷的范围： 1．患方索赔金额超过3万元并同意人民调解的； 2．医患双方当事人自愿申请的（不论索赔金额大小）。 为了更好地在第一时间将医患纠纷化解在萌芽状态，卫生行政部门、申康医院发展中心应督促医疗机构积极通过人民调解渠道化解纠纷。 （二）规范调解时限 对符合受理条件的调解申请，区县医调委应在3个工作日内予以受理，并自受理之日起7个工作日内，分别向医患双方当事人了解纠纷的事实经过，询问医患双方当事人的诉求及其主要理由，根据需要向有关方面调查核实。医疗机构应根据区县医调委的要求，对医患纠纷进行先期核查并及时向区县医调委提出初步处理意见。 区县医调委调解医患纠纷，原则上应当自受理医患纠纷之日起1个月内调解完毕。经医患双方当事人同意的，可延长1个月，届时仍未达成调解协议的，视为调解不成，终止调解。 （三）依法公正调解 区县医调委在调解医患纠纷时，应当指定2名以上人民调解员进行调解，承担调查核实、纠纷调解、制作调解协议、督促协议履行和回访当事人等相关工作。 对赔付金额可能超过10万元或疑难、复杂、重大的医患纠纷，区县医调委应当经区县医调办向专家咨询委员会申请专家咨询。人民调解员可参考专家咨询意见进行调解。 经调解达成调解协议的，应当制作人民调解协议书。其中，赔付金额在20万元以上的调解协议，应当依法向人民法院申请司法确认。调解不成的，人民调解员应避免矛盾激化，并引导当事人通过其他法定途径，解决医患纠纷。 市、区县医调办应当加强制度建设，进一步明确医患纠纷双方当事人在调解过程中的权利和义务，进一步规范医患纠纷人民调解程序，并以适当方式向社会公布、宣传，不断提高医患纠纷人民调解工作的公信力，促进医患纠纷人民调解工作健康有序发展。 六、健全医患纠纷人民调解工作经费保障机制 （一）调解不收费 区县医调委调解医患纠纷，不向双方当事人收取任何费用（当事人申请医疗事故技术鉴定的，由申请人按规定缴纳鉴定费用）。 （二）医调办经费 市、区县医调办的运行经费（包括人员经费、公用经费和专项经费），分别由市、区县财政予以保障。 （三）区县医调委经费 区县医调委的补助经费，包括办公场所使用经费、开办经费、工作经费（主要用于购置办公用品、文书档案和纸张等）以及医患纠纷人民调解专家咨询费等，由区县财政予以保障。 （四）调解员经费 人民调解员的补贴经费，包括人民调解员聘用经费、人民调解员办案补贴（根据医患纠纷的难易程度，分别按每件500元、800元、1000元给予补贴），由区县财政予以保障。 专家咨询费参照人民调解员办案补贴标准执行。 七、完善医患纠纷人民调解与保险理赔衔接机制 为充分发挥保险公司在医患纠纷人民调解工作中的风险分担作用，应当切实加强保险理赔工作，使保险成为医患纠纷赔付资金的重要保障。 全市所有公立医疗机构均应参加医疗责任保险，并逐步向非公立医疗机构推广，以加快实现医疗责任保险全覆盖。 在医疗责任保险全覆盖的基础上，保险机构应当抓紧开发相关新保险产品（如高风险岗位医务人员及患者意外险）。但在逐步健全保险理赔机制过程中，不应影响医患纠纷人民调解工作的进展。 对保险公司承保责任范围内的医患纠纷，人民调解协议书应当作为保险理赔的依据。保险公司应当早期介入，掌握纠纷调解的有关情况，并及时赔付，以有效维护患者合法权益，切实做到案结事了。 本意见自印发之日起实施，有效期5年。 上海市人民政府 二○一一年六月十四日 |
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