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27.加快循环经济产业体系建设。围绕构建生态农业、生态工业、绿色服务业三次产业互动的发展格局，以5种循环经济发展特色模式为样板，大力推进循环经济示范企业和园区建设。加快完善循环经济产业链条。以化工、汽车、电子、生物医药、新能源及环保产业等为重点，加快搭建覆盖多个重点产业的具有较高水平、较大规模、行业特色突出的循环经济产业链。推进各类园区的循环型改造和构建。结合全市工业布局优化调整，选育一批有特色的区县示范工业园区发展循环经济；推动临港经济区、南港工业区等新建重型装备制造业、重化工业的循环经济建设；突出抓好一批以养殖加工和种植企业为主体的农业循环经济示范园区建设。

　　28.推进循环型社会建设。大力倡导绿色消费和生态宜居等文明生活方式。以节水、节地、节材和资源综合利用为核心，推进各种资源节约和高效利用。完善可再生资源回收利用体系，在全市建立以城镇社区和乡镇为基础的再生资源回收网络。建设一批循环型社区和小城镇，推进建设覆盖城乡便民服务的社区再生资源回收网络。按照国家《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》（发改办环资〔2010〕1020号）要求，积极做好津南区餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。充分调动各方面参与循环经济发展的积极性，实现市场引导和政府推进结合、企业主体作用和社会参与结合，建立起促进循环型城市建设的有效支撑体系，使我市循环经济发展走在全国前列。

　　五、重点工程项目

　　2011-2013年天津生态市建设行动计划安排重点工程项目166项，总投资约254亿元（市级财政投资24亿元）。包括节能降耗，污染减排，水环境治理，绿化，固体废物和噪声治理，农村环境防治，循环经济等七个方面重点工程。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。建立天津市生态市建设领导小组，研究部署生态市建设重大事项。领导小组由分管副市长任组长，市人民政府分管副秘书长、市环保局主要负责同志任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，负责组织推动日常工作。按照相关部门和区县生态建设两个体系，制定目标责任和考核办法，落实量化考核。各区县进一步完善目标责任制，将生态区县建设目标、指标和任务分解落实到街镇和有关部门，把生态区县建设工作纳入乡镇领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。

　　（二）落实区县为主体的原则。进一步发挥区县在生态市建设中的主体作用，全面提升生态建设水平。各区县要围绕本区县生态建设重点工程，制定生态建设实施方案，把创建生态区县列为区县发展目标，推动开展生态区县创建活动，为建设生态市奠定良好基础。

　　（三）加强科技和政策研究。针对我市生态市建设过程中的重点难点问题，加强科学技术和相关政策的研究，重点开展城市环境容量、城市生态体系、大气污染源解析、非传统水资源利用、景观水体水质保持、生物多样性保护、天然湿地修复、环境预警应急体系等技术攻关和示范，为深入开展生态市建设提供科技支撑，力争三年内完成非传统水资源利用及价格激励政策、污水处理厂污泥处置等研究项目。

　　

　　附件：1.天津生态市建设指标体系及2013年阶段目标

　　2.2011-2013年天津生态市建设行动计划重点工程（略）

　　

　　附件1

　　天津生态市建设指标体系及2013年阶段目标

　　

类别	序号	指标名称		单位	国家指标值	2013年目标值	牵头责任部门	相关责任部门	指标统计数据来源
经济发展	1	农民年人均纯收入		元/人	≥8000	12900	市农委		市统计局
	2	第三产业占gdp比例		％	≥40	46	市发展改革委		市发展改革委
	3	单位gdp能耗		吨标煤/万元	≤0.9	0.74	市经济和信息化委		市统计局
	4	单位工业增加值新鲜水耗农业灌溉水利用系数		m³/万元	≤20 ≥0.55	12 0.67	市水务局市农委	市经济和信息化委	市水务局、市统计局市农委
	5	应当实施强制性清洁生产企业通过验收的比例		％	100	50	市经济和信息化委	市环保局	市经济和信息化委
环境保护	6	林木覆盖率		％	15（森林）	22	市林业局		市林业局
	7	湿地覆盖率		％	≥15	17	市林业局	市水务局、市农委、市海洋局	市林业局
	8	受保护地区占国土面积比例		％	≥17	11	市环保局	市建设交通委、市水务局、市海洋局、市国土房管局	市环保局
	9	环境空气质量			达到功能区标准	全年好于或等于2级标准的天数达到85%，主要污染物达到功能区标准	市环保局	市建设交通委、市市容园林委、市交通港口局、市公安局	市环保局
	10	水环境质量			达到功能区标准，且城市无劣ⅴ类水体	建成区无黑臭水体	市环保局市水务局		市环保局
	11	主要河流年水消耗量	市域主要河流	％	--	--	市水务局		市水务局
	11	主要河流年水消耗量	跨　省河　流	％	不超过国家分配水资源量	不超过国家分配水资源量	市水务局		市水务局
环境保护	12	地下水超采率		％	0	0	市水务局	市国土房管局	市水务局
	13	主要污染物排放强度二氧化硫（so₂）化学需氧量（cod）		千克/万元（gdp）	<5.0 <4.0	1.77 0.74	市环保局	市发展改革委、市经济和信息化委、市水务局	市环保局
	13	主要污染物排放强度二氧化硫（so₂）化学需氧量（cod）		不超过国家主要污染物排放总量控制指标		1.77 0.74	市环保局	市发展改革委、市经济和信息化委、市水务局	市环保局
	14	集中式饮用水源水质达标率		％	100	100（不含总氮）	市环保局市水务局		市环保局
	15	城市污水集中处理率工业用水重复率		％	≥85 ≥80	90 80	市水务局市经济和信息化委		市水务局市经济和信息化委
	16	噪声环境质量			达到功能区标准	1、2、3类达标，4类昼间达标	市环保局	市公安局、市建设交通委、市交通港口局、市市政公路局	市环保局
	17	城镇生活垃圾无害化处理率工业固体废物处置利用率		％	≥90 ≥90	91 98	市市容园林委市环保局	市农委市经济和信息化委	市市容园林委市环保局
	18	城镇人均公共绿地面积		m²/人	≥11	9	市市容园林委	市建设交通委、市农委、市规划局、市国土房管局	市市容园林委
	19	环境保护投资占gdp的比重		％	≥3.5	2.5	市环保局		市环保局
社会进步	20	城市化水平		％	≥55	80	市发展改革委	市农委、市规划局、市建设交通委	市统计局
	21	采暖地区集中供热普及率		％	≥65	89	市建设交通委		市建设交通委
	22	两化融合指数		％	≥52	55	市经济和信息化委		市经济和信息化委
	23	公共交通分担率		％	≥30	26	市交通港口局	市建设交通委	市交通港口局
	24	公众对环境的满意率		％	>90	>90	市环保局	市市容园林委	城调队

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第8页 2011―2013年天津生态市建设行动计划

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