【法规名称】
【颁布部门】 攀枝花市政府
【发文字号】 攀枝花市人民政府令第109号
【颁布时间】 2011-06-21
【实施时间】 2011-07-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 560066 什么是编号？
【正 文】
第2页 攀枝花市社会稳定风险评估实施细则
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[接上页] （十二）重大自然灾害和重大疫情的预警防控方案，食品、药品安全预警防控监测方案，重大安全、质量事故处置； （十三）涉及人员多、敏感性强，可能对社会稳定、公共安全产生影响的重大活动； （十四）涉及民生问题的行政规范性文件的制定、修改、废止、失效； （十五）其他与群众切身利益相关、易引发不稳定问题的重大事项。 各级人民政府及有关部门按照前款规定，结合实际情况，确定应当开展社会稳定风险评估的具体事项。 第十一条 社会稳定风险评估主要包括下列内容： （一）是否符合法律、法规、规章和有关政策的规定； （二）是否符合大多数群众的利益、得到大多数群众的认同； （三）出台、实施时机和条件是否成熟； （四）是否可能引发不良连锁反应或对相关利益群体造成不良影响； （五）是否存在可能引发群体性事件的不稳定因素； （六）是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案； （七）是否存在其他不稳定隐患。 第四章 评估程序 第十二条 责任主体负责组织相关单位、专家学者或委托有资质的中介组织开展社会稳定风险评估。评估可采取普通评估或简易评估程序，由责任主体根据重大事项的具体情况和有关规定确定。 涉及国家秘密重大事项的社会稳定风险评估应当遵守国家有关保密规定。 第十三条 普通评估应遵循以下程序： （一）根据重大事项的实际情况，制定社会稳定风险评估方案，明确责任领导、评估组织和具体要求。 （二）根据需要和可能的原则，通过收集相关文件资料、问卷调查、民意测验、座谈走访、听证会等形式，广泛充分听取群众特别是利益相关方和专家意见。 （三）对收集掌握情况进行系统的定性和定量社会稳定风险分析，评估出台、实施重大事项的社会稳定风险程度和可控范围，作出无风险、有较小风险、有较大风险和有重大风险的风险等级评价，提出可实施、可部分实施、暂缓实施、不实施的建议。 （四）编制社会稳定风险评估报告。评估报告一般应包含重大事项有关情况、开展评估有关情况、稳定风险因素分析、稳定风险等级评价、重大事项实施建议、化解稳定风险方案和应急处置预案等内容。 （五）责任主体或其主管部门会同监察、法制、维稳、应急、信访等有关部门，对社会稳定风险评估报告从法律、政策、维稳等方面进行审查，形成审查意见并提出相关工作建议。 第十四条 简易评估由责任主体将社会稳定风险评估与其他评估论证工作结合进行，可不单独编制社会稳定风险评估报告，但应将社会稳定风险评估报告相关内容列入政策草案说明、项目可行性研究报告、改革或活动方案，并征求相关部门的意见和建议。 第十五条 责任主体按有关决策程序向有权作出决定的组织或机构报送重大政策草案、重大项目报告、重大改革方案、重大活动方案时，一并提交社会稳定风险评估报告及审查建议，作为研究决策重大事项的重要参考和依据。 第十六条 有权作出决定的组织或机构依照法定程序和民主集中制原则，对重大事项作出实施、部分实施、暂缓实施、不实施的决定。 第十七条 有权作出决定的组织或机构对重大事项作出决定后，责任主体应在决定次日将社会稳定风险评估报告和重大事项有关材料抄送同级维稳、应急、信访部门备案。 第五章 风险控制 第十八条 对存在重大或较大稳定风险、决定暂缓实施的重大事项，由政府或其指定责任主体组织有关部门，及时研究对策，加强矛盾化解，做好群众工作，待条件和时机成熟后实施。 对属于贯彻上级统一部署、确需抓紧实施又存在重大或较大稳定风险的重大事项，由政府或其指定责任主体组织相关部门，研究制定维稳方案和应急预案，共同落实防范、化解和处置措施，在有效降低社会稳定风险的基础上稳妥推进。 第十九条 责任主体对已批准实施或部分实施但又存在一定稳定风险的重大事项，应当按照稳定风险化解方案和应急处置预案，认真落实化解矛盾、维护社会稳定的措施，最大限度地防范、降低或消除实施过程中可能出现的稳定风险。 |
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