　　城市（含县城，下同）规划是各级政府引导和控制整个城市建设和发展的基本依据和手段。近年来，我省各级政府不断加强城市规划编制、实施管理和监督检查，有力地促进了城市健康有序发展，但也还存在一些不容忽视的问题，主要是城市规划编制相对滞后、规划前瞻性不强、控制性详细规划覆盖率低、规划实施管理和监督检查亟待加强等。为深入贯彻落实城镇化带动战略和全省城镇化推进大会精神，加快做好全省城市规划编制工作，提高城市规划管理水平，根据《城乡规划法》和《贵州省城乡规划条例》等有关规定，结合我省实际，制定本实施方案。

　　

　　一、指导思想和工作原则

　　

　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，认真贯彻落实城镇化带动战略，统筹城市规划编制实施，正确处理好局部与整体、近期与远期、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护的关系，加快实现城市规划全覆盖，充分发挥城市规划的龙头作用，切实加强空间管制，优化城市布局，提升城市功能，促进产业发展，改善人居环境，引导城市建设走布局集中、城镇集聚、用地集约、环境友好的发展道路，推动节能、节地、节水和资源综合利用，落实防范和抵御各种灾害的措施，推进全省城镇化进程，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越奠定坚实的基础。

　　

　　（二）工作原则。一是全面覆盖、完善体系。规划编制和管理要覆盖城乡建设用地和建设项目，对不同地区确定不同层次、不同深度的规划全覆盖要求，形成完整的城市规划编制和管理体系。二是科学发展、促进和谐。把促进经济社会又好又快、更好更快发展作为城市规划编制工作的中心任务，注重公共事业发展和社会进步，维护公众利益，关注民生问题。三是城乡统筹、共同发展。加强城乡规划的统筹协调，实现城乡之间规划全覆盖工作的无缝衔接，促进城乡一体化。四是保护资源、突出特色。加强对土地、水、能源、生态环境、历史文化、风景名胜等资源保护，突出地方特色、民族特色。五是路网优先，谋划长远。编制完善城市综合交通体系规划，结合外部交通基础设施状况，做好城市内部的交通路网布局，合理布局和拓展城市空间。

　　

　　二、工作目标

　　

　　从2011年起，用三年左右时间基本实现全省城市规划全覆盖，使我省城市规划体系基本健全，规划水平显著提高，规划执行力显著增强。具体是：完成省域城镇体系规划、黔中城市群规划编制；完成40个城市总体规划修编和各城市近期建设规划编制；设市城市和县城近期建设地区控制性详细规划覆盖率达100％；完成历史文化名城名镇名村保护规划编制；完成各市（州、地）政府（行署）所在地城市综合交通体系规划和各城市综合防灾等专项规划编制。

　　

　　三、工作任务

　　

　　按照城市规划全覆盖要求，统筹兼顾，突出重点，着重抓好区域城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划、专项规划编制工作（具体任务见附表）。2012年以后任务由省住房城乡建设厅商各市（州、地）后下达。

　　

　　（一）继续编制完善区域城镇体系规划。根据《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，修编《贵州省城镇体系规划》，进一步优化全省城镇发展战略和空间布局。在《贵州省城镇体系规划》的指导下，尽快编制完成黔中经济区城镇协调发展规划、黔中城市群核心圈规划。未完成市（州、地）域体系规划的，要抓紧完善相应的体系规划。

　　

　　（二）抓紧完成40个城市总体规划修改工作。根据经济社会发展目标、资源环境承载能力、人口变动趋势等，合理确定城市规模和布局，对各类空间资源的开发利用和保护、各项基础设施和公共设施建设、城市防灾减灾和应急救援体系建设等做出整体安排和综合协调。深化、细化城镇体系规划，对城乡居民点布局、产业布局、资源利用、基础设施建设、环境保护和生态建设等方面进行综合协调。在2013年底前，全面完成规划期到2030年的40个城市总体规划修改工作。在总体规划指导下，及时滚动编制近期建设规划，明确建设内容、规模、时序、空间布局，为城市近期建设发展提供明确的规划依据。

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