【法规名称】
【颁布部门】 国务院安全生产委员会
【发文字号】 安委办[2011]24号
【颁布时间】 2011-07-20
【实施时间】 2011-07-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 561068 什么是编号？
【正 文】
国务院安委会办公室关于2011年上半年全国安全生产隐患排查治理情况的通报
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国务院安委会办公室关于2011年上半年全国安全生产隐患排查治理情况的通报 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，各中央企业： 今年上半年，各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实中央领导同志关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，按照继续深化“安全生产年”活动的各项部署和《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）要求，坚持预防为主，狠抓责任落实，深入排查治理安全生产隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”），坚决有效预防各类生产安全事故发生，推动了全国安全生产形势的持续稳定好转。现将安全生产隐患排查治理情况通报如下： 一、隐患排查治理进展情况 （一）总体进展情况。 据统计，1-6月，全国开展隐患排查治理的生产经营单位达288.1万家，共排查出事故隐患328.8万项，整改率94%（其中排查出重大隐患9743项，整改率76.2%）。 （二）工矿企业进展情况。 1-6月，开展隐患排查治理的生产经营单位达91.3万家，共排查出事故隐患146.3万项，整改率93.5%（其中排查出重大隐患2246项，整改率66.3%）。 （三）交通运输等重点行业（领域）进展情况。 1-6月，开展隐患排查治理的生产经营单位达196.8万家，共排查出事故隐患182.5万项，整改率94.5%（其中排查出重大隐患7497项，整改率79.2%）。 二、二季度主要工作 （一）开展安全生产监督检查，继续推进隐患排查治理工作。 各地区、各有关部门和单位认真落实继续深化“安全生产年”活动的各项部署和要求，结合实际，及时制定具体实施方案，把排查治理事故隐患作为安全生产综合检查和督查的重要内容，认真组织、加强监督、持续开展，立足于治大隐患、防大事故。天津市大力开展重大安全生产隐患排查治理专项行动，按照排查登记、签约挂牌治理、验收考核总结三个阶段，全面排查各类重大安全生产隐患和薄弱环节，摸清隐患底数，健全隐患登记台账，建立完善重大安全生产隐患责任签约治理、挂牌督办和分级管理工作机制，进一步推动企业安全生产主体责任和各区县政府、部门安全监管责任的落实，有效防范和遏制重特大事故的发生。湖南省深入推进尾矿库安全隐患治理，对前两年启动的尾矿库治理分级开展了全面检查验收，并组织启动第三轮治理项目。通过治理，全省尾矿库安全状况明显改善，危库、险库由整治前的232座减少到71座，在前几轮特大暴雨和山洪地质灾害中，全省尾矿库整体上经受住了考验，没有发生任何事故。甘肃省加强汛期安全生产工作，结合开展生产安全事故遏制行动，对矿山、尾矿库、建筑施工、井巷和隧道施工、危险化学品和烟花爆竹从业单位、民爆和军工企业、铁路、公路等重点行业（领域）进行有针对性的排查治理，完善防洪、防泥石流等灾害应急预案，储备必要的应急救援装备和物资，全面落实应急值守制度，开展应急演练，确保各类因汛期自然灾害引发的生产安全事故得到及时有效处置。安徽省安全监管局、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅等7个部门在全省范围内联合开展建筑施工领域预防坍塌事故专项整治行动，以深基坑、高边坡、高大模板支撑体系、脚手架等为重点，进一步督促各行业主管部门和单位强化建筑施工企业安全生产主体责任落实，加强建筑施工现场的安全管理，改善安全生产条件，建立健全安全生产责任制和安全保障体系。宁夏回族自治区针对一季度全区较大以上事故多发、道路交通和工矿商贸尤其是建筑施工领域事故明显反弹的情况，组织开展了煤矿、建筑施工、危险化学品行业三个“安全生产百日专项整治行动”，及时扭转了事故上升的不利局面。哈尔滨热电有限责任公司加强基建施工隐患排查治理，检查落实安全文明施工标准化工作，规范各类外包、外委管理工作，重点组织好施工现场深基坑、起重机械、大型模板支撑系统、脚手架等危险性较大工程以及安全防护设施的检查。 （二）深化“打非”专项行动，防范非法违法事故发生。 各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实安委明电〔2011〕7号文件和全国深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会议的部署和要求，强化安全监管监察，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故的发生。据统计：1-6月份，全国开展安全生产执法行动打击各类非法违法生产经营建设行为共计188.3万起（其中：无证或证照不全从事生产经营建设行为22.9万起，不按规定进行安全培训或无证上岗行为5.2万起），有效地预防了各类事故的发生。河北省组织开展了“打非”执法“利剑行动”，采取专项执法、联合执法、交叉执法、异地执法、明察暗访等形式，重点查处“三非”（即非法生产、非法经营、非法建设）、“三违”（即违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、“三超”（即工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运行）行为，全省参加“利剑行动”的执法人员达5000人以上，共检查企业5.2万家，查出问题和隐患12.9万项，企业投入整改资金3.1亿元。上海市以危险化学品生产、储存、经营和使用单位及黑色金属、有色金属冶炼单位为整治重点，集中检查危险化学品企业是否具有营业执照和安全生产许可证、经营许可证，生产、经营和储存行为是否超过许可范围，是否存在违法违规发包、转包给不具有危险化学品从业资质的单位从事生产经营活动，以及冶金企业高温金属液体生产、调运及车辆运输是否存在违反法规标准，严厉打击非法违法生产经营建设行为，及时跟踪关闭取缔、停产整顿企业的措施落实情况，严防死灰复燃现象。山东省把京沪高铁“打非”作为开展专项行动的重要内容，落实责任制，明确责任人，设立专项行动办公室，从相关部门抽调人员，配备专用车辆，集中办公，协调解决京沪高铁沿线“打非”问题。湖南省于4至5月集中组织开展烟花爆竹“打非治违”专项整治行动，全省共组织烟花爆竹“打非”行动1127次，出动执法人员2.8万人次，检查烟花爆竹从业单位1.3万家次，排查隐患3.3万处，督促整改3.3万处，暂扣安全生产许可证47个、经营许可证18个，关闭不达标企业78家，取缔非法生产场所763处、非法经营场所259处，查处违法运输车辆57台，没收烟花爆竹成品和半成品2.7万件、礼花弹7483个、加工机械1270台套，治安拘留491人，刑事拘留47人（其中35人被逮捕起诉）。 |
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