【法规名称】
【颁布部门】 郑州市政府
【发文字号】 郑政[2011]64号
【颁布时间】 2011-08-03
【实施时间】 2011-08-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 561997 什么是编号？
【正 文】
第2页 郑州市人民政府关于加强十二五污染减排工作的意见
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[接上页] （三）减排难度进一步增大 国家对环境保护和污染减排的要求越来越严：主要污染物总量控制因子由2项增加为4项；减排空间缩小，减排比例不变；开展农业源和机动车尾气减排等。特别是新增两项指标（氨氮和氮氧化物）减排和开展农业源、机动车的淘汰及尾气治理需资金投入和政策支持，为污染减排带来新的难度。 三、我市“十二五”减排措施 “十二五”期间，我市将深入推进主要污染物减排，促进绿色发展和都市区建设，实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量控制制度。坚持源头预防，综合推进，突出结构减排，狠抓工程减排，强化监管减排，深化清洁生产，降低产污强度，促进经济发展方式转变。 （一）突出结构减排，严格控制主要污染物新增量 加大结构调整力度，优化经济发展方式。一是加大结构调整力度，优化产业结构。以技术经济可行为依据，对重点行业的排放标准、清洁生产标准以及落后产能标准进行更新，倒逼造纸、纺织印染、酿造、化工、钢铁、氮肥、建材耐材等重点行业提升产业技术水平，优化发展方式，减少污染物新增量。鼓励以集中供热和热电联产替代小型燃煤锅炉。二是落实国家产业政策，加大落后产能的淘汰力度，在安排专项资金、投资项目核准备案、土地开发利用等方面，支持企业淘汰落后产能。对未按期淘汰落后产能的企业，执行排污许可、信贷管理、项目审批、土地审批、生产许可、工商登记、电力供应等限制措施。三是在单位面积排放强度大的地区进一步严格产业结构调整要求，遏制高耗能、高污染产业过快发展，切实控制污染物新增量。严格行业准入，着力降低污染物排放强度。加强能源开发利用的环境管理，鼓励使用新能源，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比例，降低资源能源消耗，合理控制能源消费总量，促进资源能源节约，鼓励资源综合利用，单位gdp能耗进一步降低17%。严格行业准入，遏制盲目重复建设，对“两高一资”项目，执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，严格审批，从严把关。结合环境容量，继续实施“等量置换”或者“减量置换”，有限环境容量和总量资源，优先发展高新技术产业和产业集聚区项目，优先保障“低能耗、低污染、资源节约型”重大项目。提高行业污染治理技术水平，严格执行行业排放标准、清洁生产标准，降低单位gdp污染物产生强度、排放强度，逐步降低电力、钢铁、造纸、建材、纺织印染等重点行业单位产品污染物排放强度。合理规划布局，加强在建和新建产业集聚区、专业园区环境管理。认真贯彻省委、省政府关于推进产业集聚区建设的有关要求，在产业集聚区和专业园区建设过程中，以循环经济发展方式为引导，合理规划布局，严格节能环保准入门槛，遵循总量控制原则，建立主要污染物总量减排监测统计体系。结合环境容量，建立污染减排倒逼传导机制，降低资源能源消耗，促进产业结构不断优化，强化重点行业强制性清洁生产审核及评估验收，加强产业集聚区和专业园区的环境管理，进行全过程控制污染物排放总量。对新密市现有造纸企业进行整合升级，积极引进国内外战略投资者，加快推进造纸工业重组整合，培育大企业，支持集聚区造纸企业做大做强，向规模化、集约化经营方向发展，通过关、停、并、转、重组整合等方式，将污染严重的小纸厂淘汰出局。 （二）狠抓工程减排，大力削减主要污染物排放量 加快推进城市基础设施建设。加快马头岗二期、南三环、九龙、双桥等城市污水处理厂和马寨镇、白沙镇等工业园区、产业集聚区污水处理厂规划建设，特别是对列入规划或立项的污水处理厂加快建设步伐，提高污水处理率，满足日益增长的污水处理需求，形成新的有效减排能力。完善城市管网系统，特别是一些城乡结合部城市管网，提高城镇污水管网覆盖率和城镇污水收集率，切实增强城市污水处理能力。对现有污水处理设施升级改造、设备更新，增加脱氮除磷设施，对我市现有达不到一级a标准的11家污水处理厂进行升级改造，进一步提高化学需氧量和氨氮的削减率。加大中水回用，合理利用水资源，力争到2015年末全市污水处理厂回用率达到35%以上。积极开展机关、学校、住宅小区中水回用试点工程，提高我市中水回用率。加强城镇污水处理厂的污泥处理处置设施建设管理，提高污泥无害化、减量化、稳定化、资源化利用率。10万吨/日规模以上的污水处理厂，应因地制宜地采用土地利用、污泥农用、填埋、焚烧以及综合利用等方式，对产生的污泥进行无害化处理处置。到2015年，全市所有城镇污水处理厂污泥全部达到无害化处置。综合推进重点水污染排放行业减排。以造纸、印染、化肥、化工、农副产品加工和饮料制造等行业为重点，继续加大污染深度治理和工艺技术改造力度，深化工业源治理，提高行业污染治理技术水平，推动6大涉水行业主要水污染物总量减排10%以上。开展农业源减排工程建设。优化养殖模式，大力推行清洁养殖，按照综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则，坚持农牧结合、种养平衡，合理确定养殖规模，调整优化养殖场布局，适度集中、规模化发展，不断改进养殖方式。加大政府投入，鼓励养殖小区、养殖专业户和散养户污染物统一收集和治理，采取有机肥、沼气生产利用等措施实施养殖废弃物资源化利用，规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和污水处理设施。继续推进电力行业减排。新建燃煤机组全部配套建设脱硫、脱硝设施，脱硫效率达到95%以上，脱硝效率达到80%以上。现役机组未采用低氮燃烧技术或低氮燃烧脱硝效率差的全部进行低氮燃烧改造；单机容量在20万千瓦及以上的现役燃煤机组实行脱硝改造，综合脱硝效率达到70%以上。华润电力登封有限公司60万千瓦3#机组脱硫脱硝工程要保证2011年10月底前与主体工程同步建设完工、同时投入使用，60万千瓦4#机组脱硫脱硝工程要保证2011年12月底前与主体工程同步建设完工、同时投入使用；郑州裕中能源有限责任公司2×100万千瓦机组要同步建设脱硝设施。加快非电重点行业脱硫脱硝进程。重点加快钢铁、冶金、有色等非电力行业脱硫设施建设；建设冶金、水泥行业以及燃煤锅炉烟气脱硝示范工程。水泥行业新型干法窑推行低氮燃烧技术和烟气脱硝示范工程建设，日产4000吨以上新型干法水泥窑开展烟气脱硝工程建设，综合脱硝效率应达到70%；因地制宜开展大中型燃煤锅炉烟气治理，新建燃煤锅炉安装脱硫脱硝设施，35蒸吨以上的现有燃煤锅炉逐步实施烟气脱硫脱硝，并安装在线监控设备，脱硫效率达到80%以上，脱硝示范工程脱硝效率达到30%以上。加强机动车氮氧化物控制。实施机动车定期检验和环保合格标志管理制度，建立健全包括年检、路检、复检、抽检等在内的机动车环保检测/维修管理体系。加快机动车简易工况检测技术的应用，全面加强对机动车排放氮氧化物的检测。有效管理和监控营运车辆。实施高污染、高排放的老旧车辆区域限行，适时出台更加灵活的淘汰黄标车政策，加快淘汰黄标车。提高机动车准入门槛，推行国ⅳ排放标准，禁止不符合国家机动车排放标准的车辆生产、销售和注册登记。提高油品质量，进一步推动车用燃油低硫化进程。 |
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