【法规名称】
【颁布部门】 大连市政府
【发文字号】 大政办发[2011]84号
【颁布时间】 2011-07-26
【实施时间】 2011-07-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 562049 什么是编号？
【正 文】
第3页 大连市人民政府办公厅转发市农委关于进一步加强农村集体资金资产资源管理工作意见的通知(2011)
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[接上页] 6.强化合同管理。集体资产、资源承包、租赁、出让应当签订书面合同，统一编号，实行合同管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。招标投标方案、招标公告、经济（招标）合同及有关资料应及时归档并报乡镇代理中心审核、备案。乡镇代理中心要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。 （三）推行“三资”委托代理制度 农村集体“三资”委托代理服务是在“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，村委会或集体经济组织与乡镇“三资”委托代理服务中心签署委托代理协议，由代理服务中心对“三资”实行统一管理。推行“三资”委托代理服务，须经本集体经济组织的村民（成员）会议或经村民（成员）会议授权村民（成员）代表会议讨论决定等民主决策程序进行。 全市农村集体“三资” 委托代理服务职能由乡镇农经管理机构承担。在现有村会计委托代理办公室的基础上，整合现有资源，增挂农村集体“三资”委托代理服务中心牌子。“三资”委托代理服务中心具体负责本辖区内农村集体“三资”管理工作的指导、服务、监管、检查，所需人员由乡镇内部调配。中心建设应达到设施齐全、管理规范、监督有力。 “三资”委托代理服务中心应按照“一村一账”方式进行分户核算管理，建立统一的“三资”台账，对各村“三资”实行代理服务。“三资”台账的保管、调整实行动态管理，并尽快实现电算化。各村根据“三资”使用变动情况，及时到“三资”委托代理服务中心进行台账变更调整，保证账账相符、账实相符。 要开展清产核资，建立“三资”台账。各地要组织各村（集体经济组织）对“三资”情况进行清查摸底、登记、审核、造册，接受村民（成员）代表监督、核实，结果向全体村民（成员）公布。实有“三资”应建立台账，并报乡镇“三资”委托代理服务中心备案。要规范“三资”处理权限，由本集体经济组织的村民（成员）会议或村民（成员）代表会议确定村资金支出权限，由乡镇“三资”委托代理服务中心审核、备案。 三、强化民主管理和审计监督工作 （一）切实履行民主决策程序。村级集体经济组织的村民（成员）大会或村民（成员）代表大会是该集体经济组织最高权力机构，凡关系集体经济组织的村民（成员）切身利益的事项，如集体土地征占，集体资产处置、出租，集体经营项目发包，集体企业改制，集体建设项目，购置大型或大批设备，干部报酬，收益分配，“一事一议”筹资筹劳等重大事项，都必须召开集体经济组织的村民（成员）大会或村民（成员）代表大会讨论决定，切实履行“四议一审两公开”民主决策程序。 （二）充分发挥村民民主理财小组的监督作用。村民民主理财小组成员从村务监督委员会成员中推选产生，代表全体村民（成员）对本集体经济组织“三资”运行情况进行日常监督。村党组织和村委会成员及其亲属不得兼任村民民主理财小组成员。要充分发挥村民民主理财小组的监督作用，村集体结账前，所有收支单据必须交由村民民主理财小组审核签章后方能入账，财务公开报表必须由村民民主理财小组审核签章后上墙公布。每年年终，必须召开村集体经济组织的村民（成员）大会或村民（成员）代表大会通报“三资”管理情况。 （三）扎实抓好村务公开工作。要不断扩大公开范围，丰富和拓展公开内容，拓宽公开渠道，创新公开形式，规范公开程序，提高公开质量，增强村务公开透明度，保障农民群众的知情权、参与权和监督权。继续抓好村务公开栏的规范化建设，要以区市县为单位全面推行村务公开按季或按月统一公开日制度，定期公开村务公开情况，关系农民群众切身利益的重要事项随时公开。在巩固村务公开栏形式的基础上，以电子触摸屏、电视、电话、互联网等为载体，加快建设农村党风廉政信息公开平台，让村民足不出户就可以了解村集体“三资”状况。 （四）强化审计监督。农村审计制度是加强对农村集体经济监督、维护农村集体经济组织和农民合法权益的有效手段。要对集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和收益分配进行定期审计；对农民群众反映强烈的集体“三资”问题进行重点审计；对集体资产和资源的运营进行专项审计。各区市县政府要加强组织协调，加强审计队伍建设，各级农业行政主管部门要组织好对农村集体经济的审计监督工作，监察、审计、民政部门要按照职责分工，指导农村审计工作，各级财政部门要按规定保障必要的审计经费。 |
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