【法规名称】
【颁布部门】 淮安市政府
【发文字号】 淮政办发[2011]109号
【颁布时间】 2011-07-13
【实施时间】 2011-07-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 562158 什么是编号？
【正 文】
淮安市人民政府办公室转发市民防局、市民政局关于加强社区民防建设工作的意见的通知
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淮安市人民政府办公室转发市民防局、市民政局关于加强社区民防建设工作的意见的通知 各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 市民防局、市民政局制订的《关于加强社区民防建设工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 淮安市人民政府办公室 二○一一年七月十三日 关于加强社区民防建设工作的意见 （市民防局 市民政局） 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“战时保护人民、平时造福人民”的要求，紧紧围绕新时期防空防灾一体化建设的需要，稳步推进民防工作向社区拓展，向基层延伸，夯实民防工作基础，推动社区民防规范化建设，不断提高城市防空防灾能力，有效保护人民群众的生命财产安全。 二、总体目标 通过科学规划、规范管理和有效保障，有组织、有计划、有步骤地稳步推进社区民防建设工作，落实民防工作站进社区、应急预案进社区、民防应急标识进社区、警报信息进社区、应急防护器材进社区、应急训练进社区，做到社区民防组织落实、领导有力、机制健全、预案完善、设施齐全、培训扎实、服务优质，最大限度的避免和减少灾害损失，构建安全稳定的和谐社区。到2013年，中心城区基本建成有效的社区民防体系；到2014年，全市基本形成有效的社区民防体系。 三、基本原则 （一）以人为本，服务群众 社区民防建设要坚持为居民群众的安全需求服务，动员和依靠居民群众共同参与，建设成果由居民群众共享，使社区民防建设贴近群众、贴近生活、贴近实际、服务于民；要定期组织对社区民防建设进行科学评估和民众评价，使社区民防工作真正落到实处，确保城市防灾应急管理机制的正常运行。 （二）统一规划，整合资源 社区民防建设是国防建设的一项基础性工作，也是区域防灾减灾工作的重要手段，必须实行统一规划、长远计划、周密部署、分步实施。要把社区民防建设同其它工作结合起来，积极融入到社区文明创建、安全建设、群防群治建设之中，整合资源，相互促进，形成各部门“齐抓共管、共同发展”的良好局面。 （三）坚持标准，因地制宜 社区民防建设既要坚持统一的基本标准，规范有序地开展各项工作，同时，各个社区也要从本地实际情况出发，按照人口数量、地理位置、社会环境等不同情况，因地制宜，合理安排，务求实效，抓好落实。 四、主要内容 （一）建立健全民防基层组织，形成有效工作机制 市、县（区）民防部门和民政部门协调成立社区民防工作领导小组，负责本地社区民防建设的组织领导。在社区民防工作领导小组的领导下，街道（乡镇）成立民防办公室，配备民防管理干部，负责社区民防建设。社区（居委会）成立由社区工作者、小区物业管理、社区民警和社区民防志愿者组成的工作站，民防工作站主要承担宣传教育、紧急处置、安全监督和疏散引导等管理工作。街道（乡镇）、社区（居委会）要适时召开会议，认真制定年度民防工作计划，明确任务分工，研究推进措施。逐步建立市、县（区）、街道（乡镇）、社区（居委会）“四级”民防工作领导体系，形成纵向到底，横向到边的社区民防工作构架。 （二）制订民防应急预案，组织防灾减灾演练街道（乡镇）、社区（居委会）要针对信息化条件下人民防空的特点和本地区可能发生的灾害事故，在上级业务部门的指导下，认真制订社区人民防空防灾疏散、人员掩（隐）蔽方案和民众应急防护预案，适时组织居民群众进行演练，不断提高防空防灾能力。 （三）建立应急避难场所，完善社区民防服务 各县（区）、街道（乡镇）要结合本地实际，利用民防工程、普通地下室和绿地、公园、运动场等开阔地域，逐步建立一定数量具有基本功能的应急避难场所。要针对不同灾害事故的特点，制订紧急启用民众避难场所的预案，并将启动的时机、进入避难场所的路线和使用要求等事先告知居民群众。在应急避难场所口部、重要路口等位置，设立醒目的指示标志和应急避难注意事项牌。各居民小区要设置民防应急箱，配备必要的呼救、逃生、灭火、防化、医疗救护等器材，同时有计划的在社区居民中配备民防应急包等防护设备，以便居民群众及时得到民防服务。 |
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