【法规名称】
【颁布部门】 太原市政府
【发文字号】 并政发[2011]25号
【颁布时间】 2011-07-06
【实施时间】 2011-07-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 562401 什么是编号？
【正 文】
太原市人民政府关于推进休闲观光农业发展的实施意见
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太原市人民政府关于推进休闲观光农业发展的实施意见 各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，各有关单位： 休闲观光农业是融农业经济功能、生态功能与社会功能为一体的新兴产业，是建设都市现代农业的重要内容，是丰富旅游发展内涵、拓展农业发展空间、促进农业增效和农民增收的重要举措。为加快推进我市休闲观光农业发展，提出本实施意见。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以科学发展观为指导，围绕发展都市现代农业和建设社会主义新农村主题，按照率先发展、争创一流要求，依托农村自然生态、田园景观、民俗文化和优势特色主导产业，以城乡居民休闲消费需求为导向，以资源合理开发利用为基础，以农业增效、农民增收和生态环境改善为目标，以“绿色、休闲、参与、体验”为主题，着力建设功能多样化、投资多元化、发展产业化的休闲观光农业园区，加快培育发展主体，做大做强休闲农业产业，拓展全市旅游发展内涵，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一，构建融现代农业和现代旅游为一体的农业产业新体系。 （二）基本原则 1.政府引导、市场运作。充分发挥政府在经济调节、社会管理和公共服务方面的作用，通过制定发展规划和扶持政策，引导休闲农业发展方向；通过强化管理服务，促进休闲农业规范发展。以市场为导向，以农民为主体，动员社会广泛参与，引导人才、资金、土地等要素流向休闲农业，实现持续发展。 2.科学规划、合理布局。正确处理设施完善与耕地保护、经济效益与生态效益、点上创建与面上推进等关系，结合新农村建设、土地利用、农业产业发展、旅游业发展和生态区建设总体规划，制定全市观光休闲农业发展规划。 3.量力而行、适度开发。利用现有农业空间、农业自然资源和农村人文资源，因地制宜，分类指导；有条件的先发展，有优势的快发展，边投入边建设，边建设边收益，循序渐进，梯度推进。坚持开发利用与资源保护并重，把项目开发与保护文物古迹、保护自然生态环境、注重当地文化艺术、民俗风情结合起来，深度挖掘和展示乡土文化内涵，确保休闲观光农业的生命力和可持续性。 4.体现特色、示范推进。以农业为基础、农民为主体、农村为特色，主导产业为依托，自觉做到农中有游、以游促农、农游结合、强游兴农。坚持发展与规范并举，在发展中求规范，以规范促进发展，通过引导支持、典型示范、以点带面，高标准、高质量稳步推进。 二、发展目标、方向、重点和模式 （一）发展目标 利用两年时间，扶持打造5个省级、10个市级宜看、宜居、宜游现代休闲观光农业综合示范园和特色“农家乐”示范点。经过五年努力，建成集农业产业示范、田园风光展示、农史农具博览、旅游休闲观光、农村生活体验、特色民俗接待和农家特色美食为一体的省级多功能园区10个、市级园区20个，满足不同层次、不同规模、不同消费群体需求，构建起“食、住、行、游、购、娱”为一体的休闲观光农业网络。 （二）发展方向 1.突出经济功能，建设一批现代农业观光精品园。以现有农业高科技园区、高效生态农业示范园区、花卉苗木基地、特种养殖场为依托，改造、提升、新建一批集生产、科研、休闲、观赏、体验、教育于一体的经营性农业观光示范精品园。 2.突出生态功能，建设一批生态休闲农业景观。结合果品种植等特色农业发展，辅以园林绿化、田园景观、生态保护区、植物园等建设，形成独具一格、品位较高的生态公园、休闲农庄和农家乐景点。 3.突出文化功能，策划一批休闲观光农业大型节庆和游乐活动。充分挖掘我市特色农业产业文化底蕴，利用人文历史、民俗古迹、旅游景观，举办具有浓郁地方特色的农事节庆活动和乡村旅游，串点连线，成片开发，带动农业观光旅游业发展。 4.突出社会功能，打造一批吸纳农村剩余劳动力的龙头企业。利用休闲观光农业多元化发展优势，带动餐饮、住宿、物流、旅游、交通等产业发展，为更多的剩余劳动力创造就业机会。 （三）发展重点 依托区域资源优势和发展基础，在我市境内东西山两翼、沿汾河岸线和“三县一市”，着力培育西北部山水人文休闲带（万柏林、尖草坪、晋源），南部平原田园风光体验带（清徐、小店），北部黄土风情领略带（阳曲），汾河水源度假带（娄烦、古交），东山生态农业观光带（杏花岭、迎泽）“五条精品休闲观光线路”，打造省会城市休闲观光农业品牌。 |
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