【法规名称】
【颁布部门】 西安市政府
【发文字号】 市政办发[2011]114号
【颁布时间】 2011-07-19
【实施时间】 2011-07-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 562854 什么是编号？
【正 文】
第2页 西安市人民政府办公厅关于印发西安市“十二五”工业发展规划的通知
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（二）存在问题 “十一五”期间，我市工业发展存在的主要问题： 1. 经济总量不大，支撑带动作用不够。2010年，全市完成工业增加值1006.38亿元，规模以上工业完成增加值865.09亿元，在全国15个副省级城市中排名第14位；占全市gdp比重仅为31.05%，低于全国、全省的工业占比。 2. 产业结构不尽合理，轻工小化工弱。我市装备制造业一枝独秀，轻工较小、化工太弱。2010年，我市规模以上装备制造业实现增加值438.53亿元，占全市规模以上工业增加值的50.69%；轻工业实现增加值205.44亿元，占23.75%。 3. 工业布局调整力度不够，产业类同现象较为明显。工业布局调控缺乏统一的协调领导机构，工业主管部门手段匮乏，各开发区、工业园区产业类同现象较为明显，没有形成错位发展，优势互补的工业格局。 4. 规模以上企业不多，中小企业数量偏少。2010年，我市规模以上工业企业1107户，在全国15个副省级城市中排在末位；目前我市中小企业有5.8万个，较成都少2万多个，较郑州少近1万个。 5. 非公经济发展缓慢，产品配套能力不强。2010年全市非公经济实现增加值仅占全市gdp比重的49.7%，在全国15个副省级城市中排第13位。陕汽、西电、陕鼓、法士特、标准等5户企业的主导产品，在省内的平均配套率仅为35%左右。 二、“十二五”工业发展机遇与挑战 “十二五”时期，我国经济社会进入加快发展方式转变的新阶段。经济增长模式向内需主导、消费驱动转换，经济增长动力向科技引领、创新驱动转换。“十二五”期间，我市工业发展将面临诸多机遇和挑战。 （一）发展机遇 1. 新一轮西部大开发的战略机遇。国家在全面总结西部大开发10年经验的基础上，将与“十二五”同步制定未来10年新一轮西部大开发的战略规划。该规划将更加注重西部地区经济社会发展的薄弱环节，增强西部地区造血功能。可以预见，在未来5-10年内随着我国国力增强，国家对西部地区的扶持力度将持续加大。 2. 建设关-天经济区的历史机遇。《关中-天水经济区发展规划》明确提出把西安打造成为国际现代化大都市，建设成全国重要的高新技术产业、先进制造业基地和统筹科技资源改革示范基地，为我市争取重大项目建设和政策支持提供了重要依据，是工业实现大发展的难得的历史机遇。 3. 城市价值充分兑现的现实机遇。西安经过“十一五”的建设和发展，城市的基础设施更加完善、综合配套功能进一步提升、投资环境明显改善，发展的内生动力日益增强，城市价值充分兑现的条件更加具备，为我市“十二五”承接东部地区产业转移以及发展战略性新兴产业，培育新的增长点奠定了坚实的基础，是工业实现大发展的现实机遇。 （二）面临挑战 1. 影响经济持续发展的因素较多。从国际看，金融危机影响尚未完全消除，欧元区经济的持续下滑和欧洲债务危机有可能进一步蔓延。从国内看，经济发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，但经济回升的基础还不牢固，通胀预期加大，宏观经济政策相对紧缩。全球经济增速减缓与我国周期性结构调整叠加，国内经济持续高速增长难度增加，加大了我市工业经济保持平稳较快发展的压力。 2. 调整产业结构转变增长方式的难度较大。我市的经济发展主要是依靠投资来拉动增长，特别是工业正处在加大投入推动发展的阶段。“十二五”期间，既要保持工业的平稳较快发展，又要进行结构调整，转变增长方式，这就对投资的质量和效益提出了更高的要求。进一步加大工业投资力度，调整产业结构，转变增长方式，实现可持续发展，成为我市工业面临的重大挑战。 3. 与国际化大都市的要求相距较远。与国际化大都市的标准相比，我市工业在经济总量、产业结构、经济外向度等方面还存在较大差距。“十二五”是我市工业扩大经济总量，优化产业结构，提高外向度的关键时期，切实抓住这一发展时期，实现工业的大发展，努力缩小差距，任务相当艰巨。 三、总体思路和发展目标 （一）总体思路 全面贯彻落实科学发展观，加快转变工业经济发展方式，以实施《关中-天水经济区发展规划》为契机，以打造全国先进制造业基地为目标，以自主创新和工业与信息化融合为突破，发展壮大装备制造业，改造提升传统产业，培育扶持战略性新兴产业，推动产业结构调整，促进工业经济转型升级，着力实现工业布局合理化、产业发展集群化、工业制造高端化和军民产业融合化。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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