【法规名称】
【颁布部门】 甘肃省政府
【发文字号】 甘政办发[2011]182号
【颁布时间】 2011-08-03
【实施时间】 2011-08-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 564359 什么是编号？
【正 文】
第2页 甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”旅游业发展规划的通知
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[接上页] （六）旅游教育培训力度逐步加大，人才队伍建设进一步加强。 “十一五”期间，全省开设旅游专业的高等院校达到26所，共培养各类旅游高等人才1万余人；培训旅游局长、基层旅游管理干部、导游、旅游企业管理人员等专业技术人员5万余人次；积极运用小额担保贷款等扶持政策，推行旅游扶贫和创业计划，帮助大学生、妇女和返乡农民工参与农家乐等乡村旅游经营活动，不断提高旅游自身发展和吸纳就业的能力。截至2010年底，全省旅游业直接就业人数达15万人，间接就业人数达91万人，旅游业就业人数占全省就业总人数的7.5%。 （七）旅游业的地位显著提升，大旅游格局初步形成。 2010年，《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快发展旅游业的意见》明确提出把旅游业发展成为甘肃省的战略性支柱产业，成立了以省政府主要领导为组长的甘肃省旅游产业发展领导小组，健全了旅游业发展的组织机构，确立了培育壮大市场主体、加强宣传促销、提升整体形象、提升产业素质、提高服务质量，实现旅游资源大省向旅游产业大省跨越式发展的目标，并将旅游业作为特色优势产业纳入了全省国民经济与社会发展规划。全省上下形成了加快发展旅游业、富民强省的共识，初步形成了各级政府重视、各部门配合、协调联动发展旅游业的工作局面。 “十一五”期间，甘肃省旅游业虽然取得了长足发展，但仍然存在着许多问题，主要表现在：旅游业的投入不足，要素配置不够完善；交通不便，“旅长游短”；体制机制不顺，旅游市场化程度较低；品牌建设滞后，品牌景区、旅游吸引物和产品系列较少；景区接待能力弱，旅游服务体系不完善；人力资源规模小、整体素质不高，与旅游业日益增长的人才需求不相匹配。 二、“十二五”旅游业发展环境和趋势 目前，世界旅游业总产出已超过了石油、汽车、化工等行业，成为世界第一大产业。中国已经成为世界第三大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。据联合国世界旅游组织预测，到2015年中国将成为世界第一大旅游目的地国家。“十二五”期间，随着我国经济社会的发展和增长方式的调整，民生基础更加稳固，国际国内旅游市场的消费需求和消费能力进一步提升，旅游需求将更加旺盛，旅游业持续较快发展具有雄厚的市场基础。政府和社会各界发展旅游的积极性将更加高涨，资源和要素短缺的矛盾将得到有效的缓解，国家加快旅游业发展的政策进一步得到落实，带薪休假制度和国民休闲计划逐步实施，旅游业配套基础设施更加完善，公共服务和社会保障体系更加健全，旅游业发展环境更加友好，国内旅游业将进入大众化全面发展阶段，并逐步发展成为战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。 近年来，甘肃旅游业迅速发展，已经成为推动新农村建设、带动群众脱贫致富、转变经济增长方式、丰富人民群众文化生活的重要力量。旅游业在全省国民经济和社会发展中的地位显著提升。国家提出甘肃省建设文化大省和生态文明省的战略，为全省旅游业发展指明了方向。省委、省政府一系列加快发展旅游业的政策措施，进一步明晰了旅游业的地位和战略目标。政策环境更加有利于甘肃旅游业的提速发展。 随着新一轮西部大开发政策的实施，甘肃省铁路、公路、民航等各类交通配套支撑体系将不断完善，旅游可进入性进一步增强。“十二五”期间，外资和国际著名旅游集团进入中国旅游业呈加速态势，并向西部地区纵深延伸，甘肃旅游业将逐渐融入全球化发展的大格局。在旅游信息化、标准化建设、商业模式选择和创新等方面，甘肃省将借鉴发达地区经验，发挥后发优势。适应国际国内旅游市场变化、旅游消费转型和旅游产业升级换代发展趋势，旅游决策将更加科学，管理将不断创新，市场主体规模和实力将逐渐增强，市场化进程将进一步加快，全省旅游产品将从较为单一的观光型向观光游览、休闲度假、民俗节庆、商务会展、户外探险、自驾体验、康体养生等多元化产品体系升级转型，市场竞争力将不断提高，旅游产业素质将全面提升，旅游业与不同产业融合的新业态将不断出现。为实现国家将甘肃建设成为西北地区重要生态屏障的战略要求，生态旅游将发展成为全省重要的旅游新业态之一。按照建设文化大省的战略部署，文化产业将进一步与旅游业融合，文化旅游将得到快速发展。全省旅游业在发展战略上将更加注重统筹国内国际两种资源，在发展目标上会更加重视发挥旅游产业的综合作用，在发展方式上将坚持走内涵式的发展道路，在发展过程中将不断强化市场配置资源的基础地位。今后5年，甘肃旅游发展的重点是努力解决人民群众持续增长且不断变化的旅游休闲需求与相对滞后的旅游生产之间的基本矛盾，实现旅游业的跨越式发展。 |
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