【法规名称】
【颁布部门】 无锡市政府
【发文字号】 锡政办发[2011]200号
【颁布时间】 2011-08-10
【实施时间】 2011-08-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 564371 什么是编号？
【正 文】
第3页 无锡市“十二五”公共安全体系建设规划
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[接上页] 公共卫生方面。我市人口密度高、人员流动性强、传染病传播风险大，特别是禽流感、手足口病、甲型h1n1流感等高传染性病毒传播的现实威胁增加，防疫形势不容乐观。突发动物疫情在未来一段时期存在复发、多发的可能性，尤其是伴随着动物及其产品的流动和交易，出现人畜共患病的风险增加、防控难度增大。食物中毒、职业中毒和其他中毒事件发生呈现原因多样化，发生重大食品、药品和医疗器械安全事故的隐患依然存在，空气、水源、噪声污染等因素对公众健康影响不断增加。 社会安全方面。随着各项改革向纵深推进，触及到的深层次矛盾和问题会不断显现。我市由征地拆迁、企业改制、环境污染、社会保障、劳动就业等引发的矛盾纠纷和群体性事件大量存在。群体性事件突发性、关联性增强，组织化和被境外敌对势力插手利用的倾向明显。刑事案件总量仍在高位，入室杀人、绑架人质、抢夺抢劫等暴力犯罪时有发生，直接影响人民群众的生命财产安全。网络安全形势堪忧，网络黑客攻击和传播计算机病毒事件层出不穷，对重要网站和关系国计民生的金融、电信等重要信息系统攻击破坏活动的现实和潜在风险增大。境内外敌对势力的渗透破坏活动加剧，恐怖袭击的现实威胁依然存在。世界金融危机的影响还没有结束，经济复苏的前景还不太明朗，随着对外开放度的进一步提高和我市经济结构调整的加快，经济运行的不确定性增加。能源、环境问题已成为我市经济发展的硬约束，由此引发的问题将带来新的社会不稳定因素。受国际国内多方面因素影响，重要商品和服务价格异常波动的可能性明显增强。影响金融安全的因素仍然较多，处置不当易波及社会稳定。 因此，我们必须增强机遇意识和忧患意识，紧紧抓住历史机遇，主动适应环境变化，有效化解多种矛盾，坚持用改革的办法解决前进中的新问题，用创新的思路探索现代化建设的新路径。 第二章 指导思想、基本原则和建设目标 第一节 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人为本，以世界先进城市为标杆，围绕推动“科学发展率先发展、建设创新无锡幸福无锡”主题和加快转型发展主线，按照“预防与应急并重、常态与非常态结合”要求，健全预案体系，完善安全机制，依靠科技进步，加强队伍装备，强化基础建设，注重整合协调，扩大社会参与，努力提高全市应对突发公共事件的能力，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，为促进全市经济社会转型发展和推动平安无锡建设提供有力保障。 第二节 基本原则 统筹规划、突出重点。统筹规划全市安全应急体系，全面推进监测预警、应急处置、恢复重建和应急保障等方面能力建设。重点改进薄弱环节，优先解决制约应急响应时效等突出问题，着力提高第一时间快速响应能力。 整合资源、合理布局。充分利用现有资源，大力推进各地区和各行业信息、队伍、装备、物资等方面的有机整合，避免条块分割、各自为政、重复建设。总体把握公共安全资源的合理布局，提高整体应急反应能力。 分级负责、分步实施。按现行事权和财权合理划分，各级政府及部门落实任务，各司其职、各负其责。根据现实需要和实际能力确定建设项目，分级分步组织实施，有针对性地开展示范项目建设。 依靠技术、规范标准。利用现代物联网等先进技术和设施，提高公共安全体系的科学性、高效性、可靠性。实现应急体系建设与运行的规范化、自动化。 政府主导、社会参与。全面履行政府公共服务和社会管理职能，加大政府投入，充分发挥政策导向作用，引入市场机制，调动各方面参与公共安全工作的积极性，形成政府与社会力量共同应对的良性互动机制，提高应急管理社会化程度。 第三节 建设目标 总体目标： 到2015年，建立起完善的公共安全防范体系，形成分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的管理体制，实现统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制。使突发事件预防准备、监测预警、应急处置、恢复重建和应急保障等能力显著增强。使全市一般公共安全事件明显减少，较大、重大公共安全事件显著减少，特别重大公共安全事件杜绝发生。使我市应急管理工作水平和处置突发事件能力走在全省前列，人民群众的安全感和满意度走在全国前列。 |
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