【法规名称】
【颁布部门】 山东省农业厅
【发文字号】 鲁农发规字[2011]34号
【颁布时间】 2011-07-06
【实施时间】 2011-07-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 564750 什么是编号？
【正 文】
第3页 山东省农业农村经济发展“十二五”规划
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[接上页] 6.农业发展的政策保障能力显著增强。“十一五”期间，统筹城乡发展的改革力度进一步加大。农村最低生活保障制度全面建立，新农保试点成功推进。全省首批19个新农保国家试点县（市、区）和35个自行试点县（市、区），参保人数分别达到563.1万人和256万人。农村扶贫开发成效显著，有250万贫困人口脱贫。国家对农民的各项补贴逐年增加，并得到较好落实。组织开展了农村公益事业“一事一议”奖补试点。农村改革不断深化，农民经济权益得到较好维护，土地承包关系进一步稳定，农村土地承包经营权流转体系更加完善，农村“三资”机制建设经营管理取得新突破。截至2010年底，全省家庭承包合同签订率达到97%，土地流转面积700多万亩，全省98%以上的村实行了财务公开。 二、“十二五”期间农业农村经济发展环境趋势分析 综合分析“十二五”期间我省农业农村经济发展所面临的环境和条件，未来五年，将是全面落实三化同步发展方略，加快全面建设小康社会步伐的五年；也是我省农业农村经济实现转型升级，加速向现代农业推进的五年。 （一）有利条件 1.前五年农业农村经济持续稳定发展，为新的规划期农业发展奠定了坚实的物质基础和体制机制基础。“十一五”期间，我省农业农村经济发展取得了巨大成就，新农村建设扎实推进，粮食等主要农产品供给比较充足，农民人均纯收入连续多年保持两位数增长，广大农民自我发展能力进一步增强，农村生产力得到了进一步解放和发展，农村的物质文化生活明显改善，为进一步推进我省农业农村经济发展奠定了坚实的物质技术基础。国家农村义务教育制度、新型合作医疗制度、农村最低生活保障制度全面建立，新型农村社会养老保险制度开始试点。各级农业部门重点围绕农村经营方式、基层农技推广体系、种子管理体制、农村产权制度和土地流转管理等方面进行改革创新，注重强化政策支持保障、农业技术推广、农业信息服务、农产品质量监管、动植物疫病防控等体系建设，农业发展的体制和机制日趋成熟。这些都将对农业农村经济发展发挥显著的支撑和带动作用。 2.“三化同步”重大发展方略的实施，将为现代农业发展创造更加有利的政策环境。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”，即“三化同步”的重大任务。随着工业化、城镇化深入发展，将为加大强农惠农力度提供更加坚实的经济基础，也为现代农业发展提供更加有力的物质支持。城乡统筹的力度将不断加大，工农城乡相互联系更加紧密、相互影响更加广泛、相互作用更加直接，以工促农、以城带乡，城乡一体化发展的步伐会越来越快，城市消费群体的迅速扩大以及生活方式和消费方式的变革，将为现代农业的发展开辟广阔的需求空间。农业农村经济发展的政策环境更趋有利，现代农业发展的生机活力会越来越强。 3. 国内经济稳定发展和全球经济的复苏，将为我省农业发展提供更加广阔的市场空间。当前，国内经济迅速回暖对“三农”的拉动作用十分显著。国内市场对粮棉油等主要农产品需求仍将稳步增长，国家将继续采取相应的扶持政策和调控手段，加大对“三农”的扶持力度。全球经济正在缓慢复苏，主要经济体投资者、消费者信心逐步恢复，以金砖五国为代表的新兴市场经济体发展势头较好。特别是经济发展国际化、一体化进程的不断加快，为山东农业发展注入了新的活力。上海合作组织、中国-东盟自由贸易区等区域性组织的相继建立，为农业经济交流和发展搭建了良好平台。伴随着国内外消费结构的不断升级，对高端、高质农产品需求的比重将进一步提高，潜在的消费市场进一步扩大。我国仍处于大有可为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势不会改变。只要稳妥处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，经济发展的各种积极因素依然存在。 4.我省重大区域发展战略实施，将为农业转方式调结构提供强大动力。黄河三角洲高效生态经济区发展规划和山东半岛蓝色经济区发展规划，明确提出了发展高端高质高效农业和生态循环农业的目标任务，各级将对发展现代农业提供更加强大的支持力度，从而为农业进一步转方式调结构提供了强大动力。 |
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