【法规名称】
【颁布部门】 徐州市政府
【发文字号】 徐政规[2011]4号
【颁布时间】 2011-08-22
【实施时间】 2011-08-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 566208 什么是编号？
【正 文】
第3页 徐州市人民政府关于进一步加快建筑业发展的意见
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[接上页] 四、规范市场经营秩序 （十五）加强行业诚信体系建设。逐步建立统一的诚信管理体系，建立建筑企业信用档案和企业管理人员、建造师（项目经理）等执业人员的个人信用档案。建立并推广建筑市场各方主体信用担保制度，特别是业主支付担保制度和建筑施工企业履约担保制度。 （十六）规范招投标市场秩序。创新建设工程招投标方式，实行综合最优价中标，不得以低于工程成本价中标。对企业创优工程实行优质优价。建设单位或招投标代理机构应严格执行相关标准规定，不得擅自提高企业和建造师资质等级要求。凡造价3000万元以下的工程项目，不得设定由特级资质企业参与招投标的条件，而应主要由一级及以下资质企业参与竞争。对违反规定、擅自提高相关等级标准，故意设置针对性条款的有关单位及个人要严肃查处。对我市获奖、成长快、诚信好的企业在招投标中适当加分，获市、省、部级优秀（最佳）企业3年内投标增加1-3分。对最新年度建筑业总产值为1亿元至10亿元企业，同比增幅达30%的加0.5分，增幅40%以上的加1分；10亿元以上的企业，同比增幅达20%的加0.5分，增幅30%以上的加1分。对企业信用等级（年度）为甲级的企业加0.5分。对获得部、省、市表彰的优秀建造师三年内参与投标分别增加0.5、0.3和0.2分。具体加分及实施办法由市城乡建设局另行制定。 （十七）健全从业人员权益保障机制。市发改委应加强建设资金的审核，资金不到位或无资金保证的项目一律不予立项。建设主管部门应强化项目开工前资金到位的检查与核实，项目资金不符合规定数额的不得办理开工手续。按合同约定，凡工程款有拖欠的项目，有关方面不得组织竣工验收。无业主和企业双方签字确认的工程款结算支付等方面的资料，不得办理竣工备案手续；前一项目工程款未结清的，后续项目不得开工建设。对到期故意不办理竣工结算手续，恶意拖欠工程款的行为，从合同约定竣工之日起按未支付工程款总额计算银行利息。总承包企业与劳务企业必须签订规范的劳务合同。用人单位无故拖欠和克扣工人工资的，要按国家法律法规和省、市有关规定严肃处理。 五、创造有利于建筑业发展的良好外部环境 （十八）建立专项扶持资金。为加快全市建筑业发展，培养壮大一批高资质建筑企业，借鉴省内兄弟市的有关扶持政策，市财政设立建筑业发展专项资金500万元，以后逐步增长，由市财政在年度预算中统筹安排资金。此项资金的管理使用，由市城乡建设局会同市财政局提出意见，报市政府研究。 （十九）完善落实奖励措施。本政策意见与市已出台的相关扶持奖励政策有重复的，单个企业或同一项目当年获多个奖项的，按从优但不重复原则给予享受。各项奖励、补贴资金均按照现行财政体制，由受益财政负责兑现和承担，其中鼓楼区、云龙区、泉山区，市财政补助50%。各地政府应结合自身实际，制定相应政策措施，并设立建筑业发展专项资金。 （二十）明确部门工作职责。各有关部门应注重建筑业发展，在企业资质申报、升级、企业改制、职称评聘等方面给予全力支持，助推县（市）、区建筑业快速健康发展。 建设行政主管部门要依法履行职责，制定建筑业发展规划，加强建筑市场监管，扶持建筑企业做大做强、做精做专，引导建筑企业开拓外部市场，促进建筑业又好又快发展。统计部门要进一步规范建筑企业统计基础工作，加强建筑业经济运行监测，定期发布建筑业发展的主要经济指标，确保各项数据及时、准确，为建筑业发展提供科学、可靠的决策依据。金融机构要积极为建筑业发展提供宽松的资金环境，帮助企业解决授信额度和承接工程保函等问题。地税部门要研究制定有利于加快建筑业发展的税收征管办法，扶持建筑企业发展。各地要妥善解决县（市、区）行业主管部门及乡镇建设（建筑）管理机构的编制、经费等问题，不得违规收取管理费等费用。乡镇建设（建筑）管理机构要做好新农村建设工作，明确专人负责农房建设的质量和安全管理。市政府将把各地建筑业总产值、营业额、利税和新增资质企业数等主要指标纳入对县（市、区）年度考核目标，并加强督查与考核。 二〇一一年八月二十二日 |
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