【法规名称】
【颁布部门】 山东省政府
【发文字号】 鲁政办发[2011]45号
【颁布时间】 2011-09-02
【实施时间】 2011-09-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 566355 什么是编号？
【正 文】
第2页 山东省人民政府办公厅关于印发山东省人口发展“十二五”规划的通知
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[接上页] （五）流动人口规模增长迅速。“十二五”期间流动人口规模将不断扩大，预计2015年全省城镇化水平将达到55%，城乡格局将发生重大变化，给城市社区管理服务、教育、医疗卫生、住房、社会保障和计划生育管理服务均带来新的挑战。 三、“十二五”时期人口发展的指导思想、基本原则和规划目标 “十二五”时期人口发展要按照控制人口增速过快、控制人口增量过大和最终解决总量过大“三步走”的总体要求，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。 （一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，深入贯彻中央和省委的决策部署，立足我省实际，将人口发展融入经济、政治、文化、社会以及生态文明“五大建设”全局，坚持计划生育基本国策不动摇，坚持人口和计划生育工作大的方向不动摇，坚持稳定低生育水平不动摇，促进人口数量、素质、结构、分布协调发展，人口与经济、社会、资源、环境全面协调和可持续发展，为实现率先全面建成小康社会、建设经济文化强省的奋斗目标营造良好的人口环境。 （二）基本原则 1.以发挥政治优势为基本前提。充分发挥党和政府在人口和计划生育工作中的主导作用，坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格落实人口目标管理责任制；充分发挥党员干部的模范带头作用；坚持群众路线的工作方法。2.强化分类指导，促进平衡发展。东部地区在稳定低生育水平的基础上，积极推进人口现代化，统筹解决人口问题，率先建设人力资源强市；中部地区加大工作力度，促进平衡发展，提高整体工作水平；西部地区把千方百计稳定低生育水平作为首要任务，全力遏制违法生育和出生人口性别比失调，努力实现人口与经济社会发展的良性互动。3.保持我省人口发展的稳定性和连续性。坚持计划生育政策持续稳定，坚持人口和计划生育工作持之以恒，确保既定人口控制目标的实现。 （三）规划目标 1.“十二五”时期全省继续保持低生育水平稳定，年均人口自然增长率控制在6‰，出生人口性别比控制在116以内，确保实现2015年总人口控制在9880万人左右的目标，为实现到2020年总人口不过亿和逐步实现零增长并回落的目标奠定基础。 “十二五”时期分年度人口规划目标
注：以“六普”数据2010年末总人口9588万人为基数编制规划目标，未考虑人口机械变动因素。 2.按照全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的要求，提出人口发展目标如下：
四、“十二五”时期人口发展的主要任务 “十二五”期间全省人口发展的主要任务是，千方百计稳定低生育水平，确保我省控制人口增长“三步走”战略目标的实现，提高人口素质、数量、结构和分布的统筹水平，提高人口与经济、社会、资源、环境的统筹水平，促进人的全面发展。 （一）千方百计稳定低生育水平。坚持计划生育基本国策，保持生育政策的连续性、稳定性和计划生育工作的持之以恒。以做好宣传教育、政策利益导向、管理服务、技术服务四项工作为重点，突出抓好以下工作：一是坚持舆论宣传与群众教育相结合，营造良好的社会舆论环境，促进群众婚育观念和婚育行为的转变。二是不断完善政府和社会互动、民生普惠与计划生育优惠相衔接、奖励与制约相结合的利益导向政策体系。三是推进政府依法行政和村（居）自治，提升计划生育管理服务水平。四是围绕稳定低生育水平，及时为育龄群众落实安全、有效的以长效为主的避孕措施。五是全面加强基层基础工作，严格控制违法生育，加大出生人口性别比治理力度。六是加强分类指导，着力扭转西部地区人口和计划生育工作被动局面，促进全省工作平衡发展，确保到2015年末全省总人口控制在9880万人左右。 （二）大力提高人口素质。充分利用公共卫生和计划生育资源，加强优生优育宣传和儿童残疾预防与早期康复知识宣传，做好出生缺陷预防工作。组织实施优生促进工程，实施免费孕前健康检查，建立儿童残疾随报及早期康复工作制度，大力推进农村孕产妇住院分娩、增补叶酸、农村妇女“两癌”检查项目建设，进一步降低出生缺陷发生率、孕产妇和婴儿死亡率。加强公共卫生体系建设，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。重视婴幼儿早期发展，加强青少年健康人格教育，切实做好各学龄阶段的各类学历教育，提升整体教育质量。加大专业技术人才和高技能人才培养力度，加强人力资源开发，促进人的全面发展。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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