【法规名称】
【颁布部门】 吉林省政府
【发文字号】 吉政发[2011]36号
【颁布时间】 2011-08-22
【实施时间】 2011-08-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 566418 什么是编号？
【正 文】
吉林省人民政府关于推进预算绩效管理的意见
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吉林省人民政府关于推进预算绩效管理的意见 各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构： 为深入贯彻落实科学发展观，加强政府绩效管理，强化预算支出责任和效率，提高财政资金使用效益，按照国家有关要求，结合我省实际，现就推进预算绩效管理提出如下意见： 一、充分认识推进预算绩效管理的重要意义 预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是以支出结果为导向的预算管理模式。预算绩效管理强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。 党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作，多次强调要深化预算制度改革，加强预算绩效管理，提高预算资金使用效益和政府工作效率。党的十六届三中全会提出 “建立预算绩效评价体系”，党的十七届二中、五中全会提出 “推行政府绩效管理和行政问责制度”，“完善政府绩效评估制度”。推进预算绩效管理是贯彻落实党中央、国务院部署和要求的重要体现，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是深化行政管理体制改革、促进政府职能转变的重要举措，对于加快经济发展方式转变、构建和谐社会，促进高效、责任、透明政府建设具有重大的政治、经济和社会意义。 近年来，在各地、各部门的共同努力下，我省预算管理改革取得重大进展，为全面推进预算绩效管理奠定了良好基础。随着经济的快速发展和中央转移支付力度的不断加大，我省财政支出规模不断扩大，加快推进预算绩效管理，切实提高财政资金使用效益，对于进一步提高财政保障能力，更好地促进我省经济社会又好又快发展，保障和改善民生，具有重要作用。 二、推进预算绩效管理的指导思想、总体目标和基本原则 （一）指导思想：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于加强政府绩效和预算绩效管理的总体要求，不断健全完善公共财政体制机制，增强预算支出绩效理念，提高部门支出责任和政府行政效率，促进绩效政府和责任政府建设。 （二）总体目标：逐步建立以绩效目标实现为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目的，覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。 （三）基本原则： 1统一领导，分级管理。预算绩效管理在各级政府的领导下，由财政部门牵头，各部门分工负责。财政部门负责组织本级预算部门、项目主管部门，并指导下级财政部门开展预算绩效管理工作；预算部门、项目主管部门作为本部门预算和项目支出绩效管理的主体，负责组织、指导本级和所属预算单位、项目实施单位开展预算绩效管理工作。 2科学合理，规范有序。逐步建立健全预算绩效管理制度体系，优化全过程预算绩效管理工作流程，完善预算绩效管理工作机制，做到程序合理、职责明晰、便于操作、规范高效。 3客观公正，公开透明。预算绩效管理要做到指标科学，数据准确，标准客观，方法合理，评价公正，并逐步推进评价结果的公开透明。 4积极稳妥，分步实施。结合各地、各部门实际，合理确定并逐步扩大预算绩效管理试点范围，有计划、分步骤、积极稳妥地推进相关工作。 三、预算绩效管理的主要内容 预算绩效管理是一个综合性系统工程，包括绩效目标设定、绩效跟踪监控、绩效评价、评价结果反馈和应用等环节。推进预算绩效管理，就是将预算绩效管理的相关要求纳入预算管理全过程，体现在预算编制、执行、监督等预算管理的各个环节，逐步建立 “预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。 （一）绩效目标管理。 1绩效目标设定。绩效目标是预算绩效管理的基础。预算部门和项目主管部门在编制年度预算时，根据政府编制预算的总体要求和财政部门的具体部署、国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，科学、合理地测算资金需求，确定年度工作计划或项目规划，编制预算绩效说明，制定绩效目标和绩效指标。 |
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