【法规名称】
【颁布部门】 兰州市政府
【发文字号】 兰政发[2010]61号
【颁布时间】 2010-05-27
【实施时间】 2010-05-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 566659 什么是编号？
【正 文】
第4页 兰州市人民政府关于印发兰州市2010年经济体制改革工作指导意见的通知
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[接上页] （三）进一步深化政府审批制度改革。贯彻落实国务院办公厅转发监察部等部门《关于深入推进行政审批制度改革的意见》，建立行政审批制度改革市级联系会议制度。继续调整和取消行政审批事项，建立健全行政审批运行、管理和监督的长效机制，做好市级行政审批项目的规范改革工作。抓好行政许可（审批）项目目录的公开和监督。深化新一轮行政审批制度改革，扩大和完善市、县区政府政务大厅的服务职能，减少审批环节，优化审批流程，努力提高办事效率和服务质量（责任单位：市监察局、市政府办公厅）。 （四）稳步推进事业单位改革。加快落实事业单位岗位设置管理工作。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，对现有事业单位要逐步分三类进行改革。主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；主要从事生产经营活动的，逐步转为企业；主要从事公益服务的，强化公益属性，整合资源，加强政府监督。逐步推进事业单位养老保险制度改革，完善相关配套政策（责任单位：市人力资源社会保障局）。 六、深化社会事业改革，加快创新公共服务体制 （一）深化收入分配制度改革。进一步完善机关事业单位工资收入分配制度改革。建立健全“市场机制调节、企业自主分配、平等协商共决、政府监督指导”的企业工资分配体制，确保职工工资与企业效益同步提高。健全最低工资保障制度，根据经济发展水平逐步提高最低工资标准。大力推进工资集体协商制度，建立预防拖欠工资问题出现的长效机制。加快建立失业预警制度。将“就业优先”作为缩小收入差距的战略重点，强化政府再分配的引导和调节功能，制定合理的高中低收入阶层划分标准，规范垄断行业收入，强化税收对调节收入分配差距的作用，将收入分配差距控制在合理范围内（责任单位：市人力资源社会保障局）。 （二）完善城乡社会保障体系。进一步完善社会保障制度。继续扩大社会保险覆盖范围，推进企业养老保险个人帐户工作，逐步建立企业退休人员基本养老金正常调节机制。做好城镇职工基本医疗保险与其他医疗保险制度之间在基本政策、标准、管理措施等方面的衔接，整合现有的医保管理资源，加快建立高效的管理平台。加快推进社区建设，逐步实现企业病退休人员、伤残人员的社区管理。扩大城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度覆盖面。继续完善城乡居民最低生活保障制度，探索建立农村养老保险制度（责任单位：市社会保障局）。继续建立健全廉租住房制度，改进和规范经济适用房发展，完善住房公积金管理制度（责任单位：市房产管理局）。 （三）加快社会救助体系建设。围绕保障困难群众的基本生活权益，建立健全以城乡低保、医疗救助、住房救助和临时救助为核心内容的社会救助体系。以完善灾害救助、社会救助和社会互助三大救助体系为重点，建立以基本生活救助为基础，医疗、教育、就业、住房、法律援助等专项救助为辅助，其他救助、救济和社会帮扶为补充，政府责任明确，社会广泛参与，多层次、全覆盖的新型社会救助体系（责任单位：市民政局）。 （四）深化科技体制改革。按照甘肃省《关于进一步深化科技体制机制创新的意见》，围绕我市开展创建国家创新型城市试点的要求，切实落实激励企业技术创新的财税、金融支持等优惠政策。结合事业单位改革，统筹推进科研院所改革，使科研院所真正成为原始创新和集成创新的平台。深化科技管理体制改革，不断加快科技创新体系建设，全面提升科技支撑能力。深入实施科技特派员基层创业行动，建立健全科技特派员服务体系，探索和创新科技特派员创业机制和长效机制（责任单位：市科技局）。 （五）深化教育体制改革。着眼于以人力资源开发和人的素质的提高推动我市经济发展为目标，按照普及义务教育、扩大优质高中教育资源、适度发展高等教育、大力发展职业教育和成人教育的方向，完善现代教育体系，深化教育管理体制和投入机制改革。完善校长负责制，探索民主管理机制。积极推进依法办学、民主治校和科学决策。组织实施学校岗位设置和义务教育阶段绩效工资工作，落实工资制度改革政策。继续推行教师资格准入制度。巩固和完善农村义务教育管理体制，大力发展农村职业教育，建立和完善遍布城乡、灵活开放的职业教育和培训网络（责任单位：市教育局）。 |
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