【法规名称】
【颁布部门】 陕西省政府
【发文字号】 陕办字[2010]38号
【颁布时间】 2010-05-02
【实施时间】 2010-05-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 566847 什么是编号？
【正 文】
中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅印发《关于开展千企千村扶助行动的实施意见》的通知
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中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅 各市、县委，各市、县政府，省委和省级国家机关各部门，各人民团体，有关企事业单位： 《关于开展千企千村扶助行动的实施意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 关于开展千企千村扶助行动的实施意见 为广泛组织动员企业参与扶贫开发，进一步加快贫困地区农民增收步伐，现就组织开展千企千村扶助行动提出以下实施意见。 一、充分认识开展千企千村扶助行动的重要意义 改革开放特别是近年来，我省经济社会持续快速发展，农村面貌发生了显著变化，农民群众生活水平不断提高，但农村贫困问题仍然比较突出，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的基本省情仍未改变，贫困地区农民收入水平低、增速慢仍是制约全省经济社会发展的突出问题。组织开展千企千村扶助行动，有利于加快贫困地区自然和人口资源开发，促进产业发展，增加农民收入；有利于贫困地区转变发展观念，创新发展模式，提高自我发展能力；有利于企业塑造良好社会形象，打造企业品牌，实现可持续发展。这是实施以工促农、以城带乡方针的重要举措，也是深入推进我省新阶段扶贫开发的重大部署。各级党委、政府务必提高认识，明确任务，抓好落实，确保这项惠民工程取得实效。各有关企业要切实增强社会责任意识，将这项工作列入重要议事日程，创造性地开展工作，为促进农村繁荣、农民增收作出积极贡献。 二、指导思想、目标任务和基本原则 （一）指导思想 以科学发展观为指导，按照以工促农、以城带乡的方针，充分调动国有、民营企业等社会力量参与扶贫开发，形成多措并举、合力推进、互为支撑的大扶贫格局，帮助贫困地区增强自我积累和发展能力，加快脱贫致富步伐。 （二）目标任务 动员组织全省规模以上工业企业和其他行业企业，结对帮扶3000-5000个贫困村，通过带信息、带项目、带市场、带技术等多种途径，帮助贫困村寻找致富门路，开发优势资源，培育主导产业，三年内实现帮扶村农民人均纯收入在自然增长的基础上再增收1000元。 （三）基本原则 政府推动，企业参与，政策激励，典型示范；全省统筹，综合平衡，就地就近，村企结对；分级负责，县为主体，行业管理，部门牵头；发挥优势，因地制宜，多措并举，突出增收。 三、结对帮扶办法 （一）帮扶对象及参扶企业 1.低收入村：全省行政村农民人均纯收入从低到高排队，剔除缺少劳动力的“空壳村”，今年先安排收入低的3000个村作为扶助对象。 2.参与企业：全省规模以上工业企业和其他行业企业，参照经营规模、资产和盈利状况等，剔除经营亏损和微利企业，首次动员组织2620个国有、民营企业作为参扶企业。按照政府倡导、企业自愿的原则，鼓励在陕中外合资企业、外商独资企业、港澳台企业等参与结对帮扶。 （二）结对方法 1.兼顾企业自身发展进行合理结对，县级企业就近配置，市级企业全市范围统筹配置，中、省企业在全省范围统筹配置。 2.原则上营业收入1-10亿元的企业帮扶2个村，10-50亿元的企业帮扶5个村，50亿元以上的特大型企业帮扶10个以上村。 四、落实帮扶措施 各帮扶企业要按照统一部署，结合自身实际，拓宽思路，创新方式，多渠道帮助低收入村群众增加收入。 （一）发展主导产业。通过资金、技术、管理等生产要素投入，结合一村一品、一乡一业项目，发展特色优势产业；发展绿色经济，推动旅游生态村、历史文化村、商贸特色村建设，培育现代农村服务业，增加经营性收入。 （二）开展村企合作。发挥市场机制作用，推广公司＋合作社＋基地＋农户的模式，鼓励农民通过依法流转土地使用权、林权入股分红等方式参与项目开发，实现村企合作、互利双赢。 （三）促进农民就业。加强就业培训，拓宽就业渠道，组织劳务输出，吸纳劳动力到企业就业，增加农民工资性收入；扶持发展手工业、家庭服务业等，帮助农民创业。 （四）提供金融支持。按照市场运作方式，通过发放短期经营性借款、开展小额信贷、建立村级扶贫互助资金等方式，提供生产援助资金、信贷担保、贷款贴息。帮扶企业每年要向低收入村投入帮扶资金，原则上500人以下的村不少于10万元，500-1000人的村不少于15万元，1000人以上的村不少于20万元。 |
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