　　社区矫正是将罪犯置于社区内，在判决、裁定或决定确定的期限内，充分利用社会力量，有针对性地矫正其犯罪心理和行为恶习，促进顺利回归社会的一种非监禁刑罚执行活动。开展社区矫正工作，对于建立和完善中国特色刑罚执行制度，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。根据中央有关部门的工作部署，结合我省实际，制定如下实施意见。

　　

　　一、指导思想

　　

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实宽严相济的刑事政策，按照“首要标准”的要求，加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，努力减少重新违法犯罪，促进社会和谐稳定，为实现江西进位赶超、跨越发展创造良好的社会环境。

　　

　　二、基本原则

　　

　　（一）坚持党对社区矫正工作的领导，认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署，确保社区矫正工作的正确方向。

　　

　　（二）坚持社区矫正工作的非监禁刑罚执行性质，不断完善刑罚执行制度。

　　

　　（三）坚持各有关部门分工负责、相互支持、协调配合，确保社区矫正工作有序开展。

　　

　　（四）坚持专群结合，充分调动社会资源和有关方面的积极性，不断增强社区矫正工作的社会效果。

　　

　　三、适用范围

　　

　　我省社区矫正主要适用下列5种罪犯：

　　

　　（一）被判处管制的。

　　

　　（二）被宣告缓刑的。

　　

　　（三）被暂予监外执行的，具体包括：有严重疾病需要保外就医的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；生活不能自理，适用暂予监外执行不致再危害社会的。

　　

　　（四）被裁定假释的。

　　

　　（五）被剥夺政治权利并在社会上服刑的。

　　在符合法定条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用非监禁措施，实施社区矫正。

　　

　　四、主要任务

　　

　　（一）依照有关法律、法规和规章规定，加强对社区服刑人员的管理和监督。

　　（二）组织社区服刑人员进行学习、教育活动。

　　（三）对社区服刑人员进行心理矫正。

　　（四）组织社区服刑人员参加公益劳动。

　　（五）帮助解决社区服刑人员的实际困难。

　　

　　五、试行范围

　　

　　全省所有县（市、区）均开展社区矫正工作；各县（市、区）可根据实际情况选择全部或部分条件具备的乡镇（街道）试行社区矫正工作；2年内全省所有乡镇（街道）要全面开展社区矫正工作。

　　

　　六、组织机构及职责分工

　　

　　省社区矫正工作领导小组负责研究制定全省试行社区矫正工作规划，制定相关政策、制度，协调有关部门解决工作中遇到的重大问题，检查、督促、指导全省的社区矫正工作。领导小组办公室承担领导小组日常工作，负责指导、监督社区矫正有关法律、法规和制度规章的实施，检查、考核全省社区矫正工作实施情况。各市、县（区）、乡镇（街道）也要成立相应的组织机构，村（社区）建立社区矫正工作站，为社区矫正工作顺利开展提供组织保障。各相关部门的职责是：

　　

　　1.司法行政部门。做好牵头组织工作，认真履行指导、监督、管理社区矫正工作的职责，协调有关单位和基层组织开展社区矫正工作。监狱管理部门要依法准确适用暂予监外执行措施，对符合假释条件人员及时提请人民法院裁定，对需收监执行的及时收监执行。司法所要做好日常管理工作，主动加强与公安派出所的沟通衔接，定期通报社区服刑人员情况，共同加强对社区服刑人员的教育改造和监督管理。

　　

　　2.人民法院。依法适当扩大非监禁刑和假释的适用，对于犯罪较轻又必须判处刑罚的案件，当事人之间达成和解的，尽量不适用监禁刑。对于在服刑过程中符合假释条件的，要会同相关部门依法给予假释。对依法可能适用非监禁刑的案件，可依职权委托相关社区矫正机构对被告人进行审前社会调查，并将有关裁判文书及时抄送当地社区矫正办公室。对在矫正过程中表现突出，矫正效果良好的，可以根据公安机关及社区矫正机构的建议，经查明属实，依法减刑；对于在矫正过程中不接受改造，有违法行为的，依法撤销缓刑或者假释，收监改造；对于重新违法犯罪的，应当依法实行数罪并罚。

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