【法规名称】
【颁布部门】 无锡市政府
【发文字号】 锡政办发[2011]230号
【颁布时间】 2011-09-07
【实施时间】 2011-09-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 568600 什么是编号？
【正 文】
第3页 无锡市人民政府办公室关于转发市经信委无锡市“十二五”节约能源专项规划的通知
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[接上页] 第二章 指导思想、原则和目标 第一节 指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实节约资源的基本国策，坚持节能优先的方针，以大幅度提高能源利用效率为核心；以转变经济发展方式、调整经济结构和能源消费结构、加快技术进步和加强管理为根本；以健全法规、依法行政为保障；以创新机制、宏观调控、政策引导和财税扶持为重要手段；以重点用能单位节能为重点，实行分类指导、全面推进，规范用能单位能源管理；以建设节能型社会为目标，政府带头，全社会共同参与，逐步改变生产方式和消费方式，形成企业和社会自觉节能的机制，全面推进节能工作，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。 第二节 遵循原则 （一）坚持把节能作为转变经济发展方式的重要内容。大幅度提高能源利用效率，改变依靠外延发展的粗放型发展模式，向集约型、内涵型、质量型和创新驱动型转变，努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一。 （二）坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合。首先要逐步提升第三产业占我市经济的比重；其次是由资本密集型产业取代劳动密集型产业，进而由技术和知识密集型产业逐步取代资本密集型产业而占主导地位；第三是低能耗、高附加值产业逐步取代高能耗、低附加产业占主导地位。 （三）坚持依法管理与政策激励相结合。完善节能执法体系建设，坚持依法管理。从源头控制高耗能产业、高耗能建筑和低效设备（产品）的发展，加快淘汰落后生产能力、生产工艺和生产设备，加大节能监督惩戒力度。通过政策激励，推进节能技术改造和能源消费品种的调整，提高企业节能的自觉性。 （四）坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合。以市场为导向，以企业为主体，通过深化改革，创新节能机制，充分发挥市场配置资源的基础作用。加强政策导向和信息引导，营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境，建立符合市场经济体制要求的企业自觉节能机制，推动全社会节能。 （五）坚持将能源消费结构调整作为节能的重要抓手。在能源结构调整中，以清洁能源替代煤炭，不断提高清洁能源的比重，最大限度地减少煤炭消费，提高能源利用效率和减少污染物的排放。 第三节 节能目标 （一）宏观节能目标 “十二五”宏观节能目标是： 全市单位gdp能耗在2010年基数上累计下降率达到20%。 （二）分项节能目标 工业节能目标：规模以上工业单位工业增加值能耗在2010年的基数上累计下降率达到23%以上。主要产品单位产量能耗总体达到国内先进水平，其中60%重点用能单位主要产品单位产量能耗指标达到本世纪初国际先进水平， 30%达到或接近国际先进水平。 公共机构节能目标：人均用电量、人均用水量、单位建筑面积能耗、公务车辆交通综合能耗在2010年的基数上累计下降20％。 建筑节能：实施新拍卖的土地上建设的民用建筑65%及以上的标准， 到2015年， 新建项目中可再生能源建筑应用面积800万平方米以上；全市非粘土新型墙体材料占墙材总量比例97%，水泥散装率达到77%。 城市照明节能目标：单位照明面积用电量在2010年的基数上同比平均每年以5%的速度下降，累计下降率达到23.7%以上。 第三章 重点任务 第一节 突出重点领域节能 （一）工业领域 根据我市工业结构和能源消费的实际，工业重点领域是：黑色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、非金属矿物制品业、机械工业和化学纤维制造业。 电力、热力的生产和供应业：实施控制燃煤电厂扩能，整合热电企业的方针，热电企业整合以“加强规划”、“淘汰落后产能”、“以大代小”、“总量控制”、“ 以气代煤” 为抓手，提高单机容量，提高能源利用率。进一步规划、发展区域发展供热中心，加强城市热网建设，保障安全供热，以川气东输为契机，发展天然气热电冷联产和天然气热电联产，加快电网建设，淘汰落后输变电设备，采用先进的输、变、配电技术和设备，降低输、变、配电损耗，提高容载比，加强电力安全，加强发电厂运行管理，降低厂用电率。 |
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