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[接上页] (三)推进烟叶生产专业化分工。建立“政府引导、市场主导、覆盖全程、综合配套、便捷高效”的现代烟草农业生产专业化分工、社会化服务体系;深入探索“两头工场化,中间专业化”的烟叶生产模式,大力扶持烟叶生产专业合作组织发展,要引导农户组建具有农机、植保、烘烤、分级、运输等多种功能的综合性专业合作社,提高烟叶生产全过程社会化服务水平,实现减工降本增效。加强烟叶生产各环节的专业化技能培训,优化烟农结构,推进传统烟农向职业化烟农转变。 (四)提高烟叶信息化管理水平。按照“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的要求,加快信息化建设步伐,通过系统集成、资源整合、信息共享,初步形成由基础管理系统、生产服务系统、决策分析系统和信息资源共享系统组成的统一平台和图数一体的信息化综合管理体系,基本实现对现代烟草农业全方位、全过程、全覆盖的信息化管理。 六、加大对外开放合作力度 积极推进与津巴布韦烟草合作,加紧引进津巴布韦烟叶优良品种“krk26”,今年在州内布局试种3000亩,逐步推广;以“西博会”为契机,邀请津巴布韦烟草专家来凉山考察指导,邀请津巴布韦政要出席“西博会”,与我州签署烟草合作协议,努力把凉山烟叶打造成世界品牌。 七、强化现代烟草农业试点带动 拓展试点范围,丰富试点内容,实施分类指导,抓好典型引路。抓住国家局把我州会理作为全国整县推进现代烟草农业建设首批推进县的机遇,建立以基地单元为单位组织实施现代烟草农业建设的基本模式,带动全州现代烟草农业建设。在重点抓好烟叶生产基础设施建设管理模式、土地流转、生产组织形式创新、规模化种植、专业化分工、社会化服务等方面的实践和探索基础上,把工、商、研合作和厂办基地摆在更加重要位置,抓好落实。继续抓好6个试点村工作,在深化“四位一体”基地单元的基础设施、生产组织体系、专业化服务体系建设与社会主义新农村建设有机结合的实践中,不断总结、完善、提高,探索出一条适合民族地区现代烟草农业发展路子。认真做好在会理县召开的全省整县推进现代烟草农业试点现场会议筹备工作。 八、加强烟叶生产保障体系建设 健全和完善统筹型捆绑式投入保障机制。全面整合涉农建设项目资金,捆绑使用,集中投入,提高项目资金使用效率,提升烟叶生产基础设施建设效率;建立健全“目标清晰、责任明确、安全高效、受益直接”的资金使用管理制度,确保资金全部用到工程建设上,杜绝资金跑冒滴漏。不断完善基本烟田保护政策。建立基本烟田数据档案,按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则,划界立碑,严格实行基本烟田保护。构建现代烟草农业自然灾害风险保障机制。建立烟叶生产自然灾害风险救助资金专户,由烟草行业和地方政府以每担烟叶10元的标准共同筹集资金,其中:烟草行业按每担6元出资,烟叶生产县市财政按每担4元出资,州级财政预算列支100万元,专项管理,滚动使用,对因发生重特大冰雹、洪水、泥石流等自然灾害造成损失的烟农,给予适当救助。建立烟叶市场风险保障机制。积极配合国家局推进烟叶资源配置方式改革,依托基地单元建设,深化工商合作,按国家重点卷烟工业企业骨干品牌的配方需求布局烟叶生产,拓展优质烟叶市场空间,有效规避市场风险。 九、认真落实烟叶生产扶持政策 认真落实烟叶产前扶持政策。考虑2010年烟叶生产所用肥料等农资价格的下调,国家局对烟农的产前扶持由去年按烟叶收购价的14%下调到13%,经测算,烟农大田生产物资投入仍将稳定在2009年的每亩110元上;产前投入具体标准是按普通品种每担控制在95元以内、红大品种每担控制在185元以内,其中20元用于燃煤补贴,仍然以县为单位统一采购、统一结算。烟区各县市要严格执行国家公布的价区和价格政策,不得自行制定烟叶收购政策。继续执行烟叶农特税转移支付政策。2003年省政府对凉山的烟叶农特税转移支付资金,2010年要继续用于现代农业包括现代烟草农业基础设施建设的配套投入,重点用于烟电配套建设。认真落实基础设施建设管护政策。各产烟县市要在烟叶税收入中安排不低于3%的资金,建立专项资金,用于烟田基础设施管护。 十、切实加强现代烟草农业的领导 |