【法规名称】
【发文字号】 环发[2011]106号
【颁布时间】 2011-09-13
【实施时间】 2011-09-13
【效力属性】 有效
【正 文】
第4页 环境保护部、保监会关于印发《环境风险评估技术指南—硫酸企业环境风险等级划分方法(试行)》的通知
[接上页] 7.1.2环境风险管理水平综合分析硫酸企业环境风险管理水平,由环境风险评估机构通过现场勘查,做出综合分析。
7.2事故管理
7.2.1事故管理指标构成事故管理指标,是外因性指标中的一级指标,由事故应急救援组织准备、事故应急物质管理、事故处理总结3个二级指标组成。具体指标项目及分值见附录三。
7.2.2事故管理能力综合分析
硫酸企业的事故管理能力,由环境风险评估机构通过现场勘查,做出综合分析。
8.现场勘查
硫酸企业环境风险等级划分工作,由环境风险评估机构承担。通过现场勘查和评估,编制勘查和评估报告,并对硫酸企业环境风险等级进行划分。
9.环境风险等级划分
9.1基本方法
硫酸企业环境风险等级,通过外因性指标对内因性指标进行修正,取得硫酸企业环境风险的评分结果,再将评分结果与环境风险等级进行比对后,确定该硫酸企业的环境风险等级。硫酸企业环境风险等级见表1。
表1硫酸企业环境风险等级
环境风险级别
| 评价指标分值
| 一级(风险较高)
| ≥70
| 二级(一般风险)
| 30~69
| 三级(风险较低)
| <30
|
9.2应当停止硫酸企业环境风险等级划分的情形硫酸企业有下列情形之一的,应当停止对该企业的环境风险等级划分:
(1)建设项目环境影响评价文件未经环境保护主管部门批准的;
(2)未通过环境保护主管部门的建设项目竣工环境保护验收
(3)未按规定通过建设项目安全设施竣工验收的;
(4)未按规定通过消防验收的;
(5)未按规定取得危险化学品安全生产许可证的;
(6)排放污染物不符合国家或地方规定的污染物排放标准的;
(7)各类储罐未配有容积充足的围堰和事故废水收集池的。
附录一:
硫酸企业环境风险等级划分指标体系构成(略)
附录二:
硫酸企业环境风险等级划分内因性指标项目及指标分值
序号
| 指标项目
| 工艺特点
| 评分依据
| 指标分值(分)
| 1
|
生产因素
|
生产规模
|
| 20万吨/年以上
| 20
| 2
| 以硫铁矿为原料
| 10万~20万吨/年
| 15
| 3
|
| 10万吨/年以下
| 10
| 4
|
| 40万吨/年以上
| 15
| 5
| 以硫磺为原料
| 20万~40万吨/年
| 12
| 6
|
| 20万吨/年以下
| 8
| 7
|
| 30万吨/年以上
| 8
| 8
| 以冶炼烟气为原料
| 10万~30万吨/年
| 5
| 9
|
| 10万吨/年以下
| 3
| 10
| 生产原料
| 硫铁矿(包括硫精砂)不符合(hg/t2786-1996硫铁矿和硫精砂质量标准)要求
| 15
| 11
| 硫铁矿(包括硫精砂)符合(hg/t2786-1996硫铁矿和硫精砂质量标准)要求
| 0
| 12
| 生产工艺
| 水洗净化
| 20
| 13
| 封闭稀酸洗净化
| 5
| 14
|
厂区内危险物质量
| 硫酸量
| 5000立方米以上
| 6
| 15
|
| 5000立方米以下
| 3
| 16
| 工业二氧化硫量
| 20吨以上
| 10
| 17
| (折100%)
| 20吨以下
| 5
| 18
| 工业三氧化硫量
| 30吨以上
| 10
| 19
| (折10096)
| 30吨以下
| 5
|
序号
| 指标项目
| 工艺特点
| 评分依据
| 指标分值(分)
| 20
|
生产
因素
|
符合产业政策情况
| 属于现行国家产业政策中鼓励类
| 0
| 21
| 属于现行国家产业政策中允许类
| 5
| 22
| 属于现行国家产业政策中限制类
| 10
| 23
|
清洁生产水平
| 达到国际先进水平
| 0
| 24
| 达到国内先进水平
| 5
| 25
| 达到国内基本水平
| 10
| 26
|
厂址环境敏感性
| 厂址地处重点流域
| 2
| 27
| 厂址与饮用水水源保护区等环境敏感地区紧靠或相距较近
| 10
| 28
| 厂址地处二氧化硫或酸雨污染严重区域
| 5
| 29
| 厂址位于城镇主导上风向5千米范围内
| 5
| 30
| 厂址位于工业园区外
| 5
| 31
| 厂区的卫生防护距离或大气环境防护距离内有人口密集区
| 10
| 32
| 厂区总平面布置不合理
| 10
|
说明:
1.产品规模均为装置单套生产规模;
2.对于具有多种工艺、多套设备的企业,分值叠加;
3.对于为其他行业配套的硫酸企业,每增加一个重大危险源,分值增加5分;
4.未按规定通过清洁生产审核验收的企业,不参加环境风险等级划分;
5.厂区总平面布置不合理,是指厂区总平面布置不符合防范环境及安全风险的要求,或厂区位置与周围的民居、企业、车站、码头、交通干道、水源地、重要地面水体之间没有设置符合要求的安全防护距离和防火距离。
附录三:
硫酸企业环境风险等级划分外因性指标项目及指标分值
序号
| 指标项目
| 评分依据
| 指标分值(分)
| 1
|
环
境风险
管理
|
综合管理
| 具有经环境保护主管部门批准的环境影响评价文件
| 通过
| 一2
| 2
| 通过环境保护主管部门的建设项目竣工环境保护验收
| 通过
| 一2
| 3
| 具备法律、法规规定的条件,并按规定取得安全生产许可证
| 通过
| 2
| 4
| 通过消防验收
| 通过
| 一2
| 5
| 建立符合环境监测管理要求的污染源监测口及监测平台,按要求实施监测,建立企业环境监测台账
| 建立与否
| ±2
| 6
| 按要求安装废气、废水在线监测设施,并通过验收
| 未安装、验收
| +4
| 7
| 通过is014001标准认证
| 通过与否
| ±2
| 8
| 排放污染物符合国家或者地方规定的污染物排放标准
| 符合
| 一2
| 9
| 排放重点污染物符合重点污染物排放总量控制指标
| 符合与否
| ±1
| 10
| 生产区实行“雨污分流、清污分流”
| 实行与否
| ±1
| 11
| 实行员工上岗培训和应急培训
| 实行与否
| ±6
| 12
| 严格执行生产操作规程
| 执行与否
| ±2
| 13
| 采用国际先进水平设备,材质防腐性能好
| 采用与否
| ±5
| 14
| 采用先进的集散型控制系统
| 采用与否
| ±3
|
序号
| 指标项目
| 评分依据
| 指标分值(分)
| 15
|
环
境风
险
管理
|
危险化学
品管理
| 按规定取得危险化学品安全生产许可证
| 取得
| 一2
| 16
| 制定安全生产危险化学品的工艺规程和安全技术规程
| 制定与否
| ±1
| 17
| 制定安全危险化学品的安全技术规程
| 制定与否
| ±2
| 18
| 制定安全运输危险化学品的安全技术规程
| 未制定或不具可操作性
| +2
| 19
| 制定安全处理危险化学品废弃物的安全技术规程
| 制定与否
| ±2
| 20
| 设置符合危险化学品安全条件的仓库和储罐
| 设置与否
| ±2
| 21
| 配置符合危险化学品安全运输条件的运输工具
| 设置与否
| ±2
| 22
| 设置符合危险化学品废弃物安全处理条件的处理设施
| 设置与否
| ±2
| 23
| 完成危险化学品安全评价
| 未完成
| +1
| 24
| 制定并落实危险废物管理制度
| 未制定、落实
| +2
| 25
| 危险废物处置符合环境管理要求
| 符合与否
| ±3
| 26
|
重大危险源管理
| 设置可燃物质报警装置
| 设置与否
| ±2
| 27
| 设置有害物质报警装置
| 设置与否
| ±2
| 28
| 设置即时摄像监控装置
| 设置与否
| ±2
| 29
| 制定尾气吸收和污水处理装置的操作流程及事故状态下的紧急措施
| 制定与否
| ±2
| 30
| 开停车科学管理,并配套有合理的尾气事故处理设施
| 执行与否
| ±5
| 31
| 事故池容积符合非正常工况下的事故废水及消防废水收集的要求
| 符合与否
| ±2
| 32
| 液体二氧化硫和液体三氧化硫濯装线设置有喷淋设施
| 设置与否
| ±5
| 33
| 各类储罐配有容积充足的围堰和事故废水收集池
| 设置合理
| -5
| 34
| 完成重大危险源的申报和备案
| 完成与否
| ±2
| 35
| 生产设备
检修管理
| 制定设备安全检修措施
| 制定与否
| ±1
| 36
| 建立设备安全管理制度
| 建立与否
| ±2
|
序号
| 指标项目
| 评分依据
| 指标分值(分)
| 37
|
事故
管理
|
事故应急
救援组织准备
| 制定事故应急救援预案
| 未制定
| +2
| 38
| 定期举行事故应急救援预案演习
| 未举行
| +2
| 39
| 建立事故应急救援领导机构
| 建立与否
| ±4
| 40
| 建立企业与工业园区及当地政府突发性事故应急预案联动机制
| 建立与否
| ±4
| 41
| 事故应急物质管理
| 厂内备有充足的应急设施、设备、器材和其他物资,包括堵漏收集器材、安全和消防器材,制定并落实了事故应急物质管理制度
| 配备并落实与否
| ±4
| 42
| 事故处理
总结
| 制定处理事故、追究责任的制度
| 制定与否
| ±1
| 43
| 制定分析事故、总结经验的制度
| 制定与否
| ±1
|
说明:开停车科学管理,主要是指严格执行开停车操作规程;开停车时实施“三规一法”规定(包括工艺规程、分析规程、检修规程和操作法);保证开停车维持二氧化硫的高转化效率,并配套有合理的尾气事故处理设施。
|