【法规名称】
【颁布部门】 农业部
【发文字号】 农垦发[2011]4号
【颁布时间】 2011-09-09
【实施时间】 2011-09-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 569329 什么是编号？
【正 文】
第3页 农业部关于印发全国农垦经济和社会发展第十二个五年规划的通知
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[接上页] 三是坚持把科技进步作为实现农垦经济社会又好又快发展的重要支撑。大力实施“科技兴垦”和“人才强垦”战略，倍加重视科技创新和技术推广，倍加注重培养和建设职业化经营管理者队伍和高素质劳动者队伍，不断提高科技对经济增长的贡献率。 四是坚持把改革开放作为实现农垦经济社会又好又快发展的强大动力。按照市场化、企业化方向，加快重点领域和关键环节的改革，理顺垦区社会管理体制，构建有利于科学发展的体制机制。全面打破封闭格局，加快实施“走出去”战略；推进垦区间、垦地间合作，不断拓展农垦经济发展的新领域。 五是坚持把保障和改善民生作为实现农垦经济社会又好又快发展的根本出发点和落脚点。正确处理好经济发展和社会事业发展的关系，加强公益性基础设施和社会事业建设；正确处理好经济发展和职工增收的关系，加大收入分配调节力度，拓宽增收渠道，千方百计增加职工收入；切实维护好职工的权利，确保职工群众共享发展成果，全力建设和谐垦区。 （二）“十二五”发展目标 综合考虑农垦现实基础和未来五年发展趋势，农垦“十二五”要努力实现以下主要发展目标： ----经济增长质量和效益进一步提高。农垦生产总值年均增长9%，达到5200亿元。经济结构调整取得积极进展，二、三产业增加值占农垦生产总值比重提高8个百分点。 ----现代农业建设步伐进一步加快。粮食总产650亿斤以上，棉、胶、糖、奶、肉、水产品、特色农产品等产量均有增长，农产品质量安全水平提高。农业科技进步贡献率年均增长1个百分点，农作物耕种收综合机械化水平达到88%以上。示范带动能力增强。 ----职工生活进一步改善。人均纯收入年均增长7%以上，达到11600元以上。社会保障政策全面落实。90个以上贫困农场整体脱贫。城镇化率年均提高1个百分点。 ----社会建设进一步加强。科教、文化、卫生等社会事业全面发展，水电路气房等基础设施建设明显加快。危房改造任务基本完成，饮水安全问题基本解决，垦区内外公路交通网络初步形成。社会管理能力不断提高，垦区更加和谐稳定。 ----改革开放进一步深化。政企关系基本理顺，与社会主义市场经济体制相适应的管理体制和企业运行机制更加完善。实施“走出去”战略规模扩大，领域拓宽。出口商品供货总额年均增长10%。垦区与地方经济和社会协调发展的新格局基本形成。
三、主要任务 （一）加快发展现代农业 坚持走中国特色农业现代化道路，把稳步发展粮食等大宗农产品生产、增加有效供给能力作为主要任务，加强大型农产品基地建设，加快现代农业建设步伐，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力、农产品调出能力和示范带动能力，继续走在我国农业现代化进程的前列。 1.优化农业结构与区域布局 提升粮食等主要农产品生产能力。坚持把发展粮食生产作为农垦现代农业建设的重点，稳定面积，提高单产，优化品种结构，改善品质。扩大水稻、玉米等高产作物的种植面积。全国农垦粮食播种面积要稳定在6650万亩以上，棉花种植面积稳定在960万亩以上。巩固提升粮、棉、油、糖等农产品大型生产基地建设水平，建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地，组织实施好全国新增千亿斤粮食生产能力规划中的农垦建设任务。 提升热作产业发展水平。加强国家天然橡胶基地建设，加大低产胶园改造力度，开展高产胶园创建活动和环境友好型生态胶园建设试点，加强天然橡胶病虫害防治，稳定提高国内供给保障水平。优化热带作物布局和产业结构，推进优势产业带建设，加快推进标准化生产示范园创建，进一步提高热作生产优质化、品牌化、标准化和产业化水平，增强市场竞争力。强化热带作物良种繁育、科技创新与推广、标准和质量监测、信息服务、灾害预测和防控等体系建设。加强热作种质资源保护，开展油棕新品种试种。积极发展热作产品采后处理、加工和物流业，加强市场开拓。提高热作资源综合利用水平，发展循环经济。 提升养殖业发展水平。加快养殖业生产方式转变，大幅提高养殖业比重，使养殖业成为垦区的支柱产业之一。围绕奶牛、生猪、家禽等优势养殖业，进一步优化布局和结构，鼓励发展现代家庭牧场，推进规模养殖。继续加强以标准化体系建设为主要内容的现代化养殖示范场创建，推动开展标准化良好行为（gsp）、良好农业规范（gap）等认证。加大畜禽良种工程实施力度，加强良种繁育体系建设，推广畜禽养殖良种良法。加大水产标准化养殖力度，积极创建水产标准化健康养殖示范场。稳步实施学生饮用奶计划，建设现代化奶源示范基地，保障学生饮用奶质量安全。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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