【法规名称】
【颁布部门】 上海市政府
【发文字号】 沪府发[2011]68号
【颁布时间】 2011-10-18
【实施时间】 2011-10-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 570271 什么是编号？
【正 文】
第2页 上海市人民政府关于加快本市内河水运发展的意见
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[接上页] （二）发展内河水运市场和服务体系。发挥市场机制作用，加强政策引导，以适度竞争为原则，营造公平、公正、公开的内河水运及其服务业市场环境。积极培育内河水运经营主体，鼓励投资主体多元化，引导水运企业规模化发展。推进宜兴、无锡、苏州和嘉兴至上海的内河集装箱运输项目，扶持船公司开辟跨省市内河集装箱公共班轮运输。引导水运企业以资金为纽带，通过多种形式加强“干支联营”，优化船舶运输组织。推动国内船舶（客货）代理、船舶管理和航运经纪等产业规范健康发展，扶持内河船舶修造业发展，拓展港口配送、加工、商贸和金融等综合服务功能，完善内河水运产业链。结合内河航道工程和港口建设，发展内河沿线延伸产业。推进内河水运信息化，建设水运公共信息服务系统，推动相关信息系统互联互通。发挥行业协会作用，形成行业自律机制。加强内河水运业人才培养，不断提高从业人员素质。 （三）优化内河运力结构和运输格局。推进本市内河船型标准化，完善船舶更新报废制度，出台政策措施，限制并逐步淘汰能耗高、污染重、技术落后的老旧船舶，鼓励船舶使用信息化运营管理设备，提高船舶安全性能，加快优化运力结构。深入贯彻国务院《船舶工业调整和振兴规划》，按照《全国内河船型标准化发展纲要》的总体安排，重点发展内河集装箱标准船型和有舱盖散货船，使本市内河运输格局由目前的以传统散杂货运输为主，逐步调整为以集装箱运输为导向、多种货类运输并重发展。 （四）建立和完善内河水运支持保障系统。以市场化、企业化和专业化为方向，建立全方位覆盖、全天候运行、具备快速反应能力的现代化水上安全监管和应急救助体系。整合社会资源，合理布局应急救助站点和力量，建立市内河搜救和应急指挥中心，研究市内河搜救和应急指挥中心与海上搜救中心联网。建立和完善内河应急救助专家库。坚持“以防为主，防抗救相结合”的方针，重点抓好预防、预控、预警，完善航道通航标志、标识、警示牌等，完善内河水运安全防护设施，配套建设内河航道通信网络、视频监控和动态发布等信息化基础设施，改善航道通航环境。完善事故灾害沟通协调与预警机制。重点加强内河危险品运输、滚装运输、水上客运的安全监管、安全评估、应急处置和安全防范能力建设。 （五）推进内河水运绿色发展。建立有效机制，加大科研投入力度，支持内河港航业新技术、新材料和新工艺的研究开发和推广应用，修订完善技术规范。研究制定内河船舶的节能减排标准。加紧研究内河港口节能减排措施。加强船舶流动源污染控制，对新建内河运输船舶安装油污水处理（储纳）和生活污水、垃圾收集设施，建立和完善内河船舶污染物回收处理机制，建设船舶污染监视监测系统，防止发生重大污染事故。建立诚信船舶管理机制。鼓励推广船舶油污责任保险，健全船舶污染事故损害责任索赔机制。注重统筹协调水运资源开发与水生态环境保护，建立和完善内河水运环保评估系统、水域船舶污染防治和应急处置体系，提高预防控制船舶污染及其应急处置能力。结合河道水环境整治，营造优美航道景观。 （六）促进长三角内河水运协调发展。推动长三角地区内河航道建设统筹规划、统一标准。加快推进长三角内河水运市场一体化，促进企业合作，协调行业标准相互接轨，深化推进长三角地区内河水运信息资源共享与信息系统互联互通。完善长三角地区内河海事监管合作机制，在建立市内河搜救和应急指挥中心的基础上，实现与江浙地区搜救（指挥）中心的对接。加强长三角地区船员管理协调，探索建立事故责任船员及违纪船员信息共享平台。建立内河集装箱运输合作专项工作联席会议机制，重点推动长三角地区内河水运相关服务业和现代物流业的合作。 （七）推动内河水上客运业充分健康发展。以方便出行、安全至上为目标，加快将市轮渡和三岛客运纳入公共交通体系。强化轮渡安全管理，确保轮渡运输的安全性。拓展水上公共交通功能，大力发展“水上巴士”，加强与陆上公交有效衔接，完善城市公共交通体系。规范水上游览市场，加强客运船舶安全检验、电子票务管理和高速游艇、游览艇、摩托艇等船艇驾驶人员的技能培训。做强浦江游览品牌，开发苏州河人文生态游，整合相关水上旅游资源，策划具有上海独特人文品位的特色水上旅游项目，提升上海水上旅游休闲业的服务品质和文化品位。 |
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