【法规名称】
【发文字号】 苏府[2011]195号
【颁布时间】 2011-10-26
【实施时间】 2011-10-26
【效力属性】 有效
【正 文】
第3页 苏州市人民政府关于加快推进我市社会养老服务事业发展的若干补充意见
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（十）提供金融贷款服务。不论公办还是社会力量兴办养老机构，金融部门应当给予支持。凡具有本市户籍、登记失业人员兴办养老服务机构，已领取工商营业执照，并符合条件的，可以申请5万元小额担保贷款，规模较大的可以放宽到10万元，期限为两年，由财政按规定给予贴息。小额担保贷款的反担保措施、利率、管理、考核与服务，按照我市小额担保贷款有关管理办法执行。
（十一）落实税费优惠政策。认真落实老年服务机构税收减免政策，对福利性、非营利性的老年服务机构免征营业税，符合条件的免征企业所得税。老年服务机构用水、用电、用气按居民收费标准执行。对新建的老年服务设施，免收市政基础设施费等行政事业性收费。
（十二）加快信息服务建设。按照总体规划、分步实施、重点突破、互连互能的原则，筹建为老年人提供紧急救助、生活帮助、精神慰藉等服务的公共信息平台。重点建立老年人呼叫系统，为有服务需求的老年人提供呼叫应急服务。基本实现全市80周岁以上独居、空巢家庭老年人居家呼叫系统和应急救援网络全覆盖，其中，困难老人的呼叫系统安装、服务费用由当地政府承担。
（十三）高度重视精神关爱。各级福利彩票公益金留成中每年安排一定经费，用于组织开展老年人文化教育、文艺活动、舆论宣传、心理咨询、疾病康复、志愿服务等精神关爱活动。积极扶持养老机构和社区建立老年心理服务组织，充分发挥志愿者和老年人组织作用，到2015年，全市新建100个以上老年心理咨询室，为老年人提供优质的心理服务。市本级立足现有条件，通过改造或整合现有资源等形式，建立市老年活动中心。
（十四）建立行业管理体系。城乡老年协会实现全覆盖。建立养老机构建设质量标准和等级评估标准。健全养老服务行业规范标准和管理制度，明确服务内容、服务形式，规范收费标准。建立养老服务行业协会，通过协会加强行业自律和自我管理。完善养老服务业准入、退出、投诉受理、奖惩等机制。对接受政府资助的为老服务组织，必须建立健全规范的会计核算制度和财务管理制度，年度会计报表实行审计报告制度。加强养老机构服务队伍建设，制定岗位专业标准和操作规范，加大服务人员职业道德教育和专业知识、岗位技能培训力度。
（十五）落实机构人员编制。加强老龄工作组织体系建设，明确专职人员，落实工作职责。街道（镇）也应明确专人负责老龄工作，加强对社会养老服务建设的指导协调和督促检查。设立公益性岗位的助老协理员，全面承担居家养老服务工作，各市、区居家养老指导中心配备4～5名、街道（镇）居家养老管理中心和日间照料中心（托老所）配备2～3名、社区（村）居家养老服务中心（站）和老年助餐点配备1～2名。
原有关养老服务业发展的政策意见，与本意见不一致的，按本意见执行。平江、沧浪、金阊三区按现行财政体制执行。
各市要根据本意见精神，结合实际，另行制定实施意见。
附件：苏州市“十二五”期间各市（区）养老床位、居家养老服务设施建设主要指标
二○一一年十月二十六日
附件
苏州市“十二五”期间各市（区）养老床位、居家养老
服务设施建设主要指标
序号
| 单位
| 到2015年目标计划数（张/家）
| 2011年建设数（张/家）
| 2012年建设数（张/家）
| 2013年建设数（张/家）
| 2014年建设数（张/家）
| 2015年建设数（张/家）
| 备注
| 1
| 张家港市
| 养老床位数8720
| 752
| 1366
| 657
| 600
| 1430
| 目前已有3915张
| 日间照料中心41
| 2
| 4
| 6
| 12
| 17
| 8镇33个万人以上居民住宅区
| 助餐点78
| 4
| 8
| 12
| 20
| 34
| 259个社区（村）
| 2
| 常熟市
| 养老床位数11200
| 1402
| 1746
| 810
| 808
| 1664
| 目前已有4770张
| 日间照料中心16
| 13
| 3
|
|
|
| 1街9镇6个万人以上居民住宅区
| 助餐点92
| 8
| 25
| 28
| 15
| 16
| 308个社区（村）
| 3
| 太仓市
| 养老床位数5160
| 384
| 796
| 343
| 343
| 823
| 目前已有2471张
| 日间照料中心17
| 5
| 3
| 3
| 4
| 3
| 7镇10个万人以上居民住宅区
| 助餐点47
| 12
| 8
| 10
| 11
| 9
| 155个社区（村）
| 4
| 昆山市
| 养老床位数6200
| 776
| 1003
| 459
| 459
| 969
| 目前已有2534张
| 日间照料中心53
| 5
| 11
| 11
| 11
| 15
| 10镇43个万人以上居民住宅区
| 助餐点93
| 6
| 11
| 15
| 20
| 41
| 311个社区（村）
| 5
| 吴江市
| 养老床位数7760
| 1061
| 1245
| 575
| 575
| 1058
| 目前已有3246张
| 日间照料中心29
| 5
| 6
| 5
| 6
| 7
| 9镇20个万人以上居民住宅区
| 助餐点93
| 22
| 15
| 20
| 18
| 18
| 311个社区（村）
| 6
| 吴中区
| 养老床位数5120
| 538
| 843
| 385
| 385
| 732
| 目前已有2237张
| 日间照料中心20
| 2
| 2
| 2
| 2
| 12
| 8街7镇5个万人以上居民住宅区
| 助餐点51
| 3
| 2
| 14
| 14
| 18
| 170个社区（村）
| 7
| 相城区
| 养老床位数3440
| 423
| 521
| 253
| 253
| 528
| 目前已有1462张
| 日间照料中心27
| 8
| 5
| 5
| 5
| 4
| 4街4镇19个万人以上居民住宅区
| 助餐点35
| 5
| 7
| 7
| 8
| 8
| 116个社区（村）
| 8
| 平江区
| 养老床位数2480
| 199
| 381
| 177
| 178
| 384
| 目前已有1161张
| 日间照料中心8
| 3
| 1
| 2
| 1
| 1
| 6街2个万人以上居民住宅区
| 助餐点22
| 9
| 3
| 4
| 4
| 2
| 41个社区
| 9
| 沧浪区
| 养老床位数3200
| 269
| 506
| 233
| 233
| 486
| 目前已有1473张
| 日间照料中心11
| 4
| 2
| 2
| 2
| 1
| 6街5个万人以上居民住宅区
| 助餐点34
| 12
| 12
| 6
| 6
| 6
| 67个社区
| 10
| 金阊区
| 养老床位数2120
| 0
| 34
| 153
| 154
| 321
| 目前已有1458张
| 日间照料中心8
| 3
| 1
| 2
| 1
| 1
| 5街3个万人以上居民住宅区
| 助餐点26
| 4
| 5
| 6
| 6
| 5
| 52个社区（村）
| 11
| 工业园区
| 养老床位数2400
| 699
| 435
| 196
| 197
| 247
| 目前已有626张
| 日间照料中心12
| 4
| 3
| 2
| 2
| 1
| 3镇9个万人以上居民住宅区
| 助餐点27
| 2
| 8
| 6
| 6
| 5
| 89个社区
| 12
| 高新区
| 养老床位数2480
| 303
| 198
| 436
| 198
| 273
| 目前已有1072张
| 日间照料中心23
| 10
| 3
| 4
| 3
| 3
| 3街3镇17个万人以上居民住宅区
| 助餐点23
| 10
| 3
| 3
| 3
| 4
| 76个社区（村）
| 合计
| 养老床位数60280
| 6806
| 9074
| 4677
| 4383
| 8915
| 目前已有27355张
| 日间照料中心265
| 64
| 44
| 44
| 49
| 65
| 全市共93个街道（镇）172个大型社区（实际建设266家）
| 助餐点621
| 98
| 107
| 131
| 131
| 166
| 1958个社区（村）（实际建设633家）
|
说明：
1.养老床位任务数依据“十二五”规划要求：2011年底达到25‰，2012年底达到30‰，2014年底达到35‰，2015年底达到40‰。2015年底实现总床位数翻一番以上，超过60000张的目标（2010年总床位27355张中，市本级930张，各市区26425张）。
2.全市所有街道（镇）及居民人数在1万人以上的住宅小区均建有日间照料中心。
3.城乡社区（村）建有助餐点覆盖面达到30%以上，其中，中心城区达到50%。
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