【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商流通字[2011]113号
【颁布时间】 2011-11-02
【实施时间】 2011-11-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 571086 什么是编号？
【正 文】
第2页 商务部办公厅关于印发姜增伟副部长在全国散装水泥工作会议暨推广预拌砂浆现场会上讲话的通知
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[接上页] 六是不断加大宣传工作力度。除了坚持做好每年一次的散装水泥宣传周活动外，商务部还通过中央电视台新闻频道的《共同关注》和《早间新闻》栏目，对推广散装水泥工作进行了重点报道。河南省散装水泥办公室与中国散装水泥推广发展协会共同举办了推广散装水泥楹联大赛，既宣传了散装水泥推广工作，又丰富了行业文化。湖北省坚持办好散装水泥信息网，丰富宣传报道内容，增强了信息发布和服务功能。 散装水泥的快速推广，促进了节能减排和环境保护，取得了显著的社会和经济效益。据测算，通过推广散装水泥，“十一五”期间，共节约标煤2592万吨，节约电239亿度；因节约包装纸减少优质木材消耗1.1亿立方米，相当于增加森林覆盖面积约3000万亩；减少大气粉尘排放3340万吨，减少二氧化碳排放2亿吨，减少二氧化硫排放65万吨；实现综合经济效益1495亿元。2010年，散装水泥、预拌混凝土和砂浆及相关物流配送行业的总产值达4500亿元以上，行业增加值约1400亿元，带动就业超过60万人。 散装水泥工作的快速发展，离不开各方面的支持，离不开全行业干部职工的共同努力。商务部的工作得到发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、税务总局、质检总局等部门和各级人民政府的大力支持，也得到中国散装水泥推广发展协会及有关企业的积极配合。在这里，我代表商务部，对有关各方为散装水泥行业发展作出的努力和贡献表示衷心的感谢！ 二、我国散装水泥推广工作面临的机遇和挑战 “十二五”规划纲要提出要以加快转变经济发展方式为主线，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。为此，中央提出要促进经济结构调整，进一步加强工业、建筑、交通等领域的节能减排和低碳发展工作，实现资源、环境与经济社会的协调发展，这既是建设“两型”社会的必然选择，也是转变经济发展方式、实现可持续发展的必由之路。“十二五”是转变经济发展方式的关键时期，水泥行业作为国家实施节能减排、低碳发展的重点领域，有着巨大的发展潜力。2010年，我国水泥产量达到18.8亿吨，超过全球水泥产量的一半以上。散装水泥、预拌混凝土与预拌砂浆的发展，是粗放型传统建筑业向现代化建筑业迈进的重要途径，是提高建筑质量、顺应现代建筑业发展趋势的具体措施，是我国水泥工业延伸产业链，实现转型升级的重要举措。因此，促进水泥生产、流通和使用全过程的散装化，提高资源利用效率，进而提升行业的经济社会综合效益，是节约资源、保护环境的迫切需要，是行业发展的重中之重，散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的推广面临巨大的发展空间。随着工业化、城镇化进程的深入，我国基础设施建设、保障性住房建设和新农村建设等都将继续拉动水泥市场需求，建材下乡等惠农便民政策的实施和扩大也将开创散装水泥发展的新领域。散装水泥推广工作在“十一五”时期取得显著成绩的同时，也存在着一些薄弱环节。主要有： 一是散装水泥总体发展水平不高。散装率是散装水泥总体发展水平的重要体现。2010年，我国水泥散装率虽然增至48.1%，但与欧美发达国家平均90%的散装率仍有很大差距，与国家节能减排战略的要求还有较大距离。 二是区域发展不平衡。2010年，西部十二省（自治区、直辖市）水泥散装率为38.3%，低于全国水泥散装率近10个百分点。一些地区仍然大量使用袋装水泥，推广散装水泥和预拌混凝土工作任务艰巨。 三是城市砂浆“禁现”工作难度较大。目前，全国预拌砂浆“禁现”的开展情况普遍不容乐观，部分城市“禁现”工作尚未启动。全行业未能很好解决“禁现”政策配套措施滞后、市场监管不到位、宣传力度不够、预拌砂浆价格瓶颈与物流设施投入不足等发展难题。 四是农村散装水泥发展相对滞后。农村建筑规模小、地点分散，交通和信息方面受到制约，产品运输成本高。目前大部分农村水泥供应仍以袋装为主，尚未形成适用于农村特点的高效、低成本的散装水泥物流体系。 这些问题的存在，既有经济发展水平制约的因素，也有政策方面的因素，如一些地区的散装水泥机构到目前仍属自收自支性质，大量的专项资金用于行政管理费用支出，未能发挥好政府性基金支持散装水泥推广的作用；同时也存在一定的主观原因，如一些西部地区的散装水泥工作有声有色、成绩显著，而个别经济发达的省份水泥散装率还未达到全国平均水平。这些问题值得我们认真研究解决。 |
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