【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商流通字[2011]113号
【颁布时间】 2011-11-02
【实施时间】 2011-11-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 571086 什么是编号？
【正 文】
第3页 商务部办公厅关于印发姜增伟副部长在全国散装水泥工作会议暨推广预拌砂浆现场会上讲话的通知
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[接上页] 三、“十二五”期间散装水泥工作的目标和要求 “十二五”时期，我们要坚持全面落实科学发展观，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以完善落实相关法律法规为保障，以市场为导向，以科技创新为突破，优化行业技术结构和产品结构，延伸完善散装水泥产业链和供应链，满足现代建筑业发展的需要，全面提升行业管理水平和产业实力。争取到2015年，全国散装水泥年供应量达到13亿吨，水泥散装率达到58%，预拌混凝土使用量达到22 亿立方米，预拌砂浆使用量达到4800万吨，农村散装水泥使用率达到45%。 为实现上述目标，商务部将继续积极会同财政部等有关部门，尽快完善《散装水泥专项资金管理办法》，积极争取调整预拌砂浆的税收政策，加大税收优惠力度。同时，商务部将加快制订《散装水泥管理条例》，努力推动国家层面的立法进程，同时不断完善散装水泥推广的有关标准；树立行业典型，对成绩显著、贡献较大的单位和个人进行表彰，进一步推动散装水泥事业的快速发展。各地散装水泥主管部门应重点做好以下几个方面工作： 一是做好推广散装水泥基础性工作。要研究制订和完善引导散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展的政策与法规，使行业发展逐渐步入法制化、科学化轨道。研究制订高性能混凝土生产应用标准，提高预拌混凝土的应用和技术水平；完善预拌砂浆生产、运输、施工等有关技术标准，健全预拌砂浆标准体系。 二是加快推广预拌混凝土及预拌砂浆。各省（自治区、直辖市）要根据地区特点和区域经济发展水平，结合“十二五”建设重点，推进散装水泥“三位一体”的发展模式，加快扩大“禁现”城市数量和覆盖范围，鼓励预拌混凝土向中心镇、市镇周边与农村发展，鼓励有条件的中小城市发展预拌砂浆。 三是积极拓展农村散装水泥市场。推进农村、小城镇散装水泥、预拌混凝土的应用，重点抓好新农村基础设施建设、小城镇建设和农田水利基础设施对散装水泥与预拌混凝土的使用，提高农村散装水泥使用率，扩大预拌混凝土的使用量。 四是改善促进散装水泥行业发展的政策环境。要综合运用财政、税收等政策手段，继续加大专项资金支持散装水泥推广力度，鼓励和带动社会力量投入散装水泥推广工作。 五是加强监管检查。要提高依法行政的水平，加强执法和专项检查，综合运用经济、行政、法律手段，形成有效的管理机制和监管体系，细化日常管理流程，加强对关键环节的监控，充分发挥各级散装水泥行政管理部门监管职能。 六是加强队伍建设。要加强行业和企业管理人员的培训力度，提高管理人员素质，为“推散”和“禁现”工作做好人才储备。继续建立健全各级散装水泥管理机构，努力实现各级散装水泥管理机构的参公管理或全额拨款，为依法行政提供强有力的组织保障。同时，在基层“推散”工作中，要坚持专职管理人员与兼职管理人员相结合，充分发挥基层相关管理人员的作用，有效扩大管理队伍。 七是做好宣传工作。要进一步做好散装水泥宣传工作，使全社会进一步认识推广散装水泥对转变经济发展方式和推动“两型”社会建设的重要意义。继续加强行业统计工作，在为政府和行业提供及时有效的信息服务的同时，定期向各地主管部门通报当地散装水泥工作完成情况。 同时，希望各级散装水泥协会要积极引导企业加强行业自律，及时反映行业问题和企业诉求，为企业提供全面服务，提高行业整体素质。各地要加快各级行业协会建设，推动行业快速有序发展。 希望有关企业加快散装水泥物流基础设施建设，发展专业化物流，建立高效物流配送体系。组织开展行业内重大科技项目攻关，加强对行业重大和共性问题的研究。加快推广先进设备，提高行业整体科技水平。加强企业管理人员培训，提高管理人员素质，为推广工作做好人才储备。 同志们，今年是 “十二五”规划的开局之年，国内外经济社会发展环境面临许多新的挑战。让我们进一步实践科学发展观，以强烈的责任心和使命感，积极开拓进取，加倍努力工作，大力发展散装水泥事业，为全面实现小康社会的宏伟目标作出应有贡献。 |
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