【法规名称】
【颁布部门】 国家林业局
【发文字号】 办信字[2011]184号
【颁布时间】 2011-11-07
【实施时间】 2011-11-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 571284 什么是编号？
【正 文】
第4页 国家林业局办公室关于印发《2010年全国林业信息化发展水平评测报告》的通知
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[接上页] 图10 保障水平各项得分率（略） 五、2010年林业信息化发展特点 从2010年的评测结果来看，全国各地认真贯彻落实全国林业信息化工作会议精神，不断提高建设水平，不断扩大应用范围，逐步强化管理措施，林业信息化综合能力显著提高。与2008年和2009年相比，2010年全国林业信息化建设取得了全方位的进步与发展。主要体现在以下几个方面： （一）党政领导高度重视，总体水平全面提升 信息化工作的发展与进步，关键在于领导重视和支持。2010年全国林业信息化各省区市平均总得分为62.01分，较2009年的61.28分提升1.2%，较2008年的平均分58.76提升5.5%，全国各地林业信息化总体水平全面提升。 （二）基础建设稳步推进，机构队伍明显加强 2010年的信息化基础建设在2008年与2009年的基础上，逐步对软硬件设备、网络设施、技术力量以及运行环境等进行了全面扩建和完善。吉林、浙江、厦门、上海等地专网覆盖面大大增加。青海、宁波等7省区市的机房面积扩大40%以上。35个省区市建立有独立的计算机房，在外网电脑数量达到人均1.08台的基础上，内网电脑的配备率比2009年提高12%。60%以上的省区市对本地网络设施进行了扩容和升级改造，基础建设到位，网络运行良好，为林业信息化应用奠定了较好的基础。 （三）信息化应用全面展开，覆盖领域快速扩展 数据库和应用系统的覆盖面较前两年明显扩展，渗透到林业业务管理的各个领域。在营造林管理、林业资源监管、重点工程管理、林业应急处置等10多个业务领域广泛使用。湖南开发研建了测土配方管理信息系统，实现了计算机辅助营造林和森林采伐设计。河南等地将林业视频会议系统延伸至全省。90%以上的省区市利用电子公文传输系统顺利实现了公文、简报和有关信息的远程传输，13个省区市实现了无纸化办公，市县级网站数量明显增加，网上办事逐步推进，互动交流成为政府为民服务的重要内容。 （四）经费投入快速增加，筹资渠道明显拓宽 从本次评测来看，全国各省区市林业信息化资金较快增长。2008年各省区市信息化资金投入平均241万元，该项平均得分2.48分；2009年各省区市信息化资金投入平均271万元，平均得分2.52分，两年投入额差距较小。2010年各省区市信息化资金投入平均748万元，较2009年投资增长率达到了176%，13个省区市投资超过1000万元。2010年平均得分达到3.61分，比2009年增长了43.3%。财政和基建资金用于林业信息化的比重有所增加。其中，上海市投资4685万元，用于上海市网格化管理系统建设；吉林森工投资4200万元，用于经济运行指挥中心、物联网应用和木材营销管理电子商务平台等；广东省投资2953万元，用于森林防火信息化基础设施和应用系统建设。各地信息化发展的资金渠道开始多元化，部分省区市还增设了信息化专项事业经费。这一切，为林业信息化发展提供了较好的资金保障。 从评测结果来看，2010年全国林业信息化建设取得了较好的成绩，但是对照林业信息化工作的总体要求，还存在一些不足：一是省区市林业信息化发展差异较大。受地域差异、经济条件、思维观念、技术力量等多个因素制约，综合条件较好的省区市发展较快，而经济和自然等条件较差的省区市发展缓慢。长期以来，导致省区市之间林业信息化发展差异越来越大。二是林业信息化基础设施建设仍需加强。目前，全国多数省级林业网络基础设施建设已经基本完成，但只有少数省份随着信息技术的快速发展对已有设备进行了更换，而大部分省份还是十多年前的设施没有更新，特别是市县级网络基础和终端设备比较落后，需要加快建设。三是外网三大功能利用不平衡。经统计，各地外网在信息发布方面逐年加强，但网站在线办事和互动交流的功能没有充分发挥，影响了政府为民服务和效能型政府建设。同时，外网信息公开的深度和广度不够，需要拓展和加强。四是经费投入仍需提高。多数省份的信息化建设资金缺乏，成为制约信息化发展水平提高的重要瓶颈。应加大各级财政对林业信息化建设专项经费的支持力度，建立多渠道、多形式、多层次的林业信息化资金投入机制，加强林业信息化建设的资金保障。 为进一步提高全国林业系统信息化发展水平，确保林业信息化发展目标顺利实现，提出如下建议：一是进一步提高认识，适应形势发展的要求，积极推动各区域、各层级和各方面的林业信息化协调发展。二是在“五个统一”原则下，狠抓资源整合和共建共享，形成全行业一盘棋。三是要认真落实《全国林业信息化发展“十二五”规划（2011-2015年）》，努力完成各项建设任务。四是完善信息化发展的体制机制，确保资金投入，继续加强机构和人员队伍建设。五是要建立绩效考核机制，将信息化发展情况纳入干部考核范畴，全面调动积极性。 |
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