【法规名称】
【颁布部门】 湖北省政府
【发文字号】 鄂政发[2011]53号
【颁布时间】 2011-09-16
【实施时间】 2011-09-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 571549 什么是编号？
【正 文】
第2页 湖北省人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》的通知
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[接上页] 根据行政强制法的规定，行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。各地、各部门要结合行政执法证和行政执法监督证换证工作，加强对行政执法人员的资格管理，把具备资格的人员配备在实施行政强制权的执法岗位上；对不具备资格的人员，要坚决调离执法岗位。实施行政强制权的行政执法人员，由各地、各部门从执法人员中挑选，并须参加由省政府法制办会同有关部门统一组织的资格考试合格后确定（公安干警除外）。要对行政执法人员开展严格规范公正文明执法教育，引导他们树立正确的执法理念，对采用教育、引导等非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制。 各级政府法制部门要在行政强制法施行之日前，对清理后保留的行政强制实施机关和具备行政强制实施资格的行政执法人员，进行审核、确认后，统一向社会公布。不在政府法制部门公布名单之列的，一律不得行使行政强制权。 五、严格遵守行政强制程序 行政强制法既规定了行政强制措施、行政机关强制执行以及行政机关申请人民法院强制执行的一般程序，又对查封、扣押和冻结等行政强制措施以及加处罚款和滞纳金、代履行等行政强制执行的程序作了专门规定。各地、各部门都要严格遵守这些程序规定，大力强化程序意识，并结合实际，建立健全有关配套制度，保证把行政强制法的各项程序规定落到实处。 对行政决定的强制执行，现行体制是行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。行政强制法规定，行政强制执行只能由法律设定，法律没有规定行政机关自己强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。同时，从行政管理实际需要出发，行政强制法直接规定了行政机关可以自己执行的情况。各级行政机关要准确把握行政强制法对行政强制执行体制问题的立法精神，严格执行有关规定，正确运用行政强制法赋予的行政强制执行权，既要有效维护公共利益和社会秩序，又要切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。 六、强化对实施行政强制的监督 行政强制法加强了对行政机关实施行政强制的监督，对行政机关及其工作人员违法实施行政强制应当承担的法律责任作了明确规定。各地、各部门要采取有力措施，确保这些规定得到执行。要将有关行政强制的规定作为地方政府规章和规范性文件备案审查的重点，加大审查力度，对违法设定或者规定行政强制的，要坚决予以纠正。要完善当事人对行政机关实施行政强制进行陈述申辩的制度，尊重并保障当事人申请行政复议、提起行政诉讼、要求损害赔偿的权利。要健全行政强制执行的补救制度，对据以执行的行政决定被撤销、变更，或者执行错误的，行政机关应当恢复原状或者退还财物，或者依法给予赔偿。各市、州、县人民政府要建立重大行政强制决定的备案制度，切实加强对实施行政强制的监督检查，发现违法实施行政强制的，坚决予以纠正；应当追究法律责任的，依法追究有关责任人员的法律责任。 七、以贯彻实施行政强制法为契机，加强法治政府建设 各地、各部门要把贯彻实施行政强制法，规范行政强制行为作为当前和今后一个时期全面推进依法行政，加快建设法治政府的一个重要抓手，把严格执行行政强制法与贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《湖北省法治政府建设指标体系（试行）》结合起来，统筹考虑、统一安排。要以贯彻实施行政强制法为契机，进一步加强和改进政府立法，规范行政执法，加强执法监督，切实提高行政机关及其工作人员依法行政的能力和水平，扎扎实实地推进法治政府建设。 贯彻实施行政强制法，需要清理行政强制的规定，建立健全配套制度，强化对行政强制行为的监督，专业性强，任务重。各地、各部门要充分发挥政府法制机构的作用，政府法制机构也要不断加强自身建设，切实担负起作为政府和政府部门领导参谋、助手和顾问的职责。 各地、各部门接到本通知后，要结合本地、本部门的实际情况，认真研究、落实。对行政强制法实施中的有关重要情况和问题，请及时报告省人民政府。 二○一一年九月十六日 |
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