【法规名称】
【颁布部门】 陕西省政府
【发文字号】 陕政发[2011]51号
【颁布时间】 2011-09-14
【实施时间】 2011-09-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 571679 什么是编号？
【正 文】
陕西省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见
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陕西省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见 各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构： 农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障粮食安全的根本。为贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）精神，提升我省农作物种业发展水平，加快建设现代农业，现就推进我省现代农作物种业发展提出如下实施意见： 一、总体要求 （一）指导思想。以科学发展观为指导，以发展现代农业、确保粮食安全和促进农民增收为目标，以转变种业发展方式为主线，以体制改革和机制创新为动力，加大政策扶持和资金投入，强化市场监管，提升我省种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，全面提升我省农作物种业发展水平。 （二）基本原则。 坚持自主创新。加强农作物种业科技创新和合作，坚持多学科融合渗透、自主研究与引进吸收相结合，培育具有自主知识产权的科研成果，提高农作物种业核心竞争力。 坚持企业主体地位。整合农作物种业资源，培育“育繁推一体化”种子企业，建立健全现代企业制度，通过政策引导带动企业和社会资金投入，充分发挥企业在商业化育种、成果转让与应用等方面的主导作用。 坚持产学研相结合。支持高等院校和科研院所的种质资源、科研人才等要素向种子企业流动，逐步形成以企业为主体、市场为导向、资本为纽带的利益共享、风险共担的农作物种业科技创新模式。 坚持扶优扶强。加强政策引导，对高等院校和科研院所加大基础性、公益性研究投入。对具有育种能力、市场占有率较高、经营规模较大的“育繁推一体化”种子企业予以重点支持，增强其创新能力。 坚持依法行政。健全种子管理制度，加强种子管理机构和队伍建设，提升执法管理水平，强化市场监管，规范市场秩序，促进农作物种业健康发展。 （三）发展目标。到2020年，形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制，培育一批具有自主知识产权的优良品种，建设标准化、规模化、集约化、机械化优势种子生产基地70万亩，培育育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”种子企业8-10个、上市企业1-2个，建立健全职责明确、手段先进、监管有力的种子管理体系，显著提高优良品种自主研发能力，主要农作物品种更新换代1-2次，良种覆盖率达到97%以上，确保粮食等主要农产品有效供给。 二、重点任务 （四）强化农作物种业基础性公益性研究。依托杨凌示范区和西北农林科技大学的资源优势，加大对种业基础性、公益性研究的投入，建设省农作物种质资源库，鼓励高等院校和科研院所开展育种理论和方法、育种材料改良和创新、品种检测技术、种子生产加工和检验技术等基础性研究以及常规作物育种、无性繁殖材料选育等公益性研究。建立健全基础性、公益性研究成果共享机制，为种业发展提供科技支撑。 （五）培育壮大种子企业。支持种子企业通过兼并重组，优化资源配置，培育一批“育繁推一体化”种子企业。鼓励“育繁推一体化”种子企业整合现有育种力量和资源，充分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。科研院所和高等院校要与其开办的种子企业脱钩，逐步退出商业化育种。加大对种子企业投入力度，重点扶持企业的科研育种、生产基地、加工贮藏、精选包装等基础设施建设。鼓励和引导企业、社会资金投入种业，增强种子企业发展实力。支持种子企业加强国际交流与合作，引进国际先进育种技术和优势种质资源，增强企业核心竞争力。 （六）加强种子生产基地建设。科学规划种子生产优势区域布局，不断完善种子生产技术标准，逐步建立一批布局合理、设施完善、技术规范的种子生产基地。关中重点建设优质小麦和以番茄为主的蔬菜制种基地，陕北重点建设杂交玉米制种基地，陕南重点建设杂交油菜制种基地，同时加强海南南繁基地和果树苗木繁育基地建设，增强种子生产能力。 |
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