【法规名称】
【颁布部门】 自贡市政府
【发文字号】 自府发[2011]17号
【颁布时间】 2011-10-14
【实施时间】 2011-10-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 571869 什么是编号？
【正 文】
自贡市人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见
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自贡市人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见 各区、县人民政府，市级有关部门： 为贯彻落实省政府《关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》（川府发〔2011〕23号）精神，结合我市实际，现就加快推进现代农作物种业发展提出以下实施意见。 一、我市农作物种业现状 （一）农作物种业发展概况。近年来，我市优质杂交稻、优质大豆、优质辣椒、优质小麦等农作物品种的选育和种子生产方面取得了可喜成果，并在省内具有一定优势。种子生产、供应和销售体系逐步完善，市场管理逐步规范，全市现有2家种子生产企业、56家种子批发商和1061个零售商，主要经营杂交水稻、杂交玉米、优质小麦、杂交油菜、蔬菜等粮食作物和经济作物种子，常年供种量为150万公斤左右，较好地保证了我市农业生产的用种需求。随着种子市场化的发展，我市种子管理机构逐步健全，制度更加完善，检测设施逐渐配套，市场监管得到加强，为保障农产品有效供给和促进农民持续增收作出了重要贡献。 （二）面临的主要问题。由于受自然生态条件和种植习惯等因素局限，我市不适宜杂交玉米制种，杂交水稻制种规模也很小，水稻、玉米、油菜等大宗粮油作物大田生产用种长期以来主要依靠省内外调进供应，种子对外依赖性很强；种业科研机构的自主研发能力还相对较弱，种子企业的经营实力、创新能力和竞争能力十分有限，新品种研发与良种推广应用不能完全适应农业生产发展需要；种子品种繁多，良莠不齐，种子经销商数量多、规模小，资质较差，市县两级尚未形成相对集中、规模较大的种子销售市场。同时，全国种子产业竞争日趋激烈，国内外大型种业集团凭借雄厚的资金实力、较强的创新能力和灵活的营销模式等竞争优势，不断抢占种子市场，对我市种业企业的自主发展和壮大有直接影响。这些问题，严重制约了我市农作物种业的进一步发展，直接关系到我市农业生产用种安全，各区县政府、市级有关部门及有关单位要高度重视，积极采取有效措施，尽力解决相关问题，为我市农作物种业发展营造良好环境。 二、总体要求 （一）工作要求。深入贯彻落实科学发展观，推进体制改革和机制创新，加强政府引导，加大政策扶持力度，增大资金投入，着力创新和整合种业资源，强化市场监管，快速提升我市农作物种业科技自主创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合和“育繁推一体化”的现代农作物种业体系。同时，努力抓好我市制种基地建设，大力开发利用农作物品种资源，着力培育和发展我市种子产业，确保农业生产用种安全。 （二）基本原则 1.坚持突出优势，重点扶持种子科研机构和种子生产企业。立足人才、科技和资源基础，重点推进种子企业的增资升级和资产重组，加快发展我市优质大豆、优质辣椒、优质小麦等具有特色优势的农作物种子产业。 2.坚持企业主体，推进产学研融合。以“育繁推一体化”种子企业为主体，立足企业创新发展需求，整合农作物种业资源，建立健全现代企业制度，支持农业科研机构的种质资源、科研人才等要素合法有序向种子企业流动。充分发挥“育繁推一体化”种子企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主导作用。 3.坚持自主创新，培育突破性新成果。充分发挥市农科所的引领作用，不断强化种业科技原始创新、集成创新和内外合作，引导企业加大商业育种的投入，重点围绕杂交水稻、杂交玉米、优质大豆、优质辣椒、优质小麦等作物，加快培育具有自主知识产权的农作物种业科研新成果。 4.坚持政府引导，加大政策扶持力度。构建以政府投入为引导、企业和社会参与的多元化现代农作物种业投入新机制。加大对制种基地建设、商业化育种和种子市场、市场监管体系、科技创新平台、救灾备荒种子体系建设的投入。 （三）发展目标 到2015年，全市建立标准化、规模化和集约化的种子生产基地2万亩，其中，杂交水稻0.5万亩、优质小麦1万亩、优质大豆和优质辣椒0.5万亩；创制有重大应用前景的育种材料3份以上；培育突破性农作物新品种2个以上；建立市级现代农作物新品种科技示范园区1个；培育具有农作物育种优势的“育繁推一体化”企业1家；培育年销售种子50吨以上的批发商10家、年销售种子10吨以上的乡镇种子零售商100家，主要农作物良种覆盖率达98%以上。 |
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