【法规名称】
【颁布部门】 泸州市政府
【发文字号】 泸市府办发[2011]33号
【颁布时间】 2011-10-12
【实施时间】 2011-10-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 571906 什么是编号？
【正 文】
第2页 泸州市人民政府办公室关于解决耕地撂荒问题的通知
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[接上页] （四）引导土地流转，发展规模经营 推进土地流转模式创新，积极采取股份合作、基地带动、租赁经营、互换重组、托管经营、组织代耕、转让经营等模式，规范土地流转程序，建立健全土地规范有序流转机制。积极引导外出务工和无力耕种的农户以土地入股的方式，将土地经营权、使用权作为生产要素，用土地作为资产或资本，参与业主经营，实现农业生产规模化、集约化；出台激励政策，引导土地流转，解决撂荒耕地复耕，积极扶持种植大户，促进撂荒地向种田能手集中。在资金和项目上打捆使用，投入到农业规模园区，扶持业主做大做强。 （五）调整优化种植结构，统筹粮经作物协调发展 按照“总量平衡、量质并举，面向市场、注重效益，因势利导、农民自愿”的原则和“一稳二调四扩大”的总体思路，稳定水稻面积，因地制宜调减小麦、红苕面积，扩大马铃薯、高粱、大豆、油菜等作物面积。在确保粮食种植面积稳定的前提下，对土壤条件稍差，基础水源有保障的地方，可以适当规模发展水果、茶叶等经济作物。结合我市优势产业区域规划布局，泸县、江阳区、龙马潭区发展甜橙和龙眼，合江县发展荔枝和真龙柚，纳溪区发展护国柚和茶叶，古蔺、叙永发展甜橙、烤烟和茶叶。为提高土地综合利用，果园行间可间套大豆、蔬菜，茶园行间可间套猕猴桃、杉树，提高土地收益。 三、依法治理，构建遏制耕地撂荒长效机制 （一）严格执法，依法行政，防止和减少耕地撂荒 一是对已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当恢复耕种；连续两年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上政府无偿收回土地使用权，如该幅土地原是农民集体所有的，应当交由原农村集体恢复耕种；二是认真落实《土地管理法》的规定，凡耕地连续撂荒2年以上的，由村社集体责令承包方复耕，或流转复耕，对既不自己复耕，又不愿流转复耕的承包农户，由村社集体强令收回重新发包；三是在承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地交回集体。承包方不交回的，集体可以收回承包地，并把收回的承包地重新发包给应进地农户，防止土地撂荒。 （二）建立土地流转平台和耕地撂荒监测系统 各区、县要着力构建农村土地承包经营权流转信息平台建设，积极开展农村土地承包经营权确权颁证试点工作，促进农村土地规范流转。同时，建立和完善耕地撂荒监测系统，做好土地流转管理服务与撂荒耕地监测的有机衔接，形成以县（区）为中枢、以乡（镇）为平台、以村为基础的信息网络服务体系，实现对土地流转和撂荒耕地的全程跟踪、动态监测。 （三）加强宣传，强化遏制耕地撂荒保障措施 进一步加大宣传力度，以农村土地承包法律法规、各种优惠补贴政策等为主要内容，开展灵活多样的宣传活动，教育农民爱惜土地，使承包农户认识到恢复撂荒地耕种是应尽的义务。要强化经费保障，支持土地流转信息服务平台与耕地撂荒监测系统建设，支持农田水利等基础设施建设，支持先进农业科技推广，支持代耕代种和土地流转，支持农业结构调整和现代农业产业基地建设。 四、加强督查，建立撂荒地责任追究制 建立撂荒土地督察和举报制度，落实责任。市政府将建立解决耕地撂荒问题督导组，由分管副市长任组长，农业、国土、监察、督办等部门单位领导为成员，定期对耕地撂荒情况进行督促检查。对因工作不力，常年撂荒现象严重的乡镇，进行通报批评，同时扣减所在区、县粮食生产绩效管理分值。区、县和乡（镇）两级政府对防止耕地撂荒负直接责任，建立撂荒地责任追究和惩戒制度，实行行政“一把手”负责制，责任到人，确保遏制耕地撂荒工作取得实效。 二○一一年十月十二日 |
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