【法规名称】
【颁布部门】 开封市政府
【发文字号】 汴政[2011]77号
【颁布时间】 2011-09-03
【实施时间】 2011-09-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 572383 什么是编号？
【正 文】
开封市人民政府关于加快培育和发展十大产业集群的意见
|
开封市人民政府关于加快培育和发展十大产业集群的意见 各县、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位： 为贯彻落实党的十七届五中全会精神，调整优化产业结构，转变经济发展方式，走新型工业化道路，实现我市工业经济跨越式发展，依据《开封市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，现就加快培育和发展十大产业集群提出以下意见： 一、充分认识加快培育和发展十大产业集群的重要意义 产业集群是指某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定地域内发展并形成具有持续竞争优势的经济群落。发展产业集群能够最大限度地发挥比较优势，实现各种生产要素的优化配置，促进企业不断扩大生产规模，提高标准化、专业化生产水平，形成科学合理的生产力布局，在不同区域形成各具特色的优势产品和产业。“十一五”以来，我市在五大传统优势产业的基础上，加快培育战略性新兴产业，目前已初步形成了汽车及零部件、装备、化工、新材料、食品、纺织服装、光伏、木业、生物医药、电子信息等十大产业集群。2010年，十大产业集群完成主营业务收入786．04亿元，占全市规模以上工业企业份额的77％。奇瑞汽车、新大新材、龙宇聚甲醛、东磁光伏一体化、晋开百万吨总氨和平煤神马集团千亩光气产业园等一大批重大项目的建设和投产，为打造我市战略支撑产业、构建现代产业体系奠定了坚实的基础。但从总体上看，我市产业集群还存在诸多问题：产业整体规模偏小，支撑带动作用弱；传统产业比重大，战略性新兴产业刚刚起步；产业层次低，链条短，附加值小；产业关联度不高，集中度不强，布局分散；科技创新能力不足，核心竞争力不强；缺乏产业规划和政策引导，扶持力度不够；公共服务体系不健全，发展环境有待进一步优化等问题。这些问题已成为我市加快培育和发展十大产业集群的瓶颈，亟待采取切实措施着力解决。 2011年是实施“十二五”规划和中原经济区建设的开局之年，加快培育和发展十大产业集群，是贯彻落实科学发展观和加快转变经济发展方式的有效途径，是我市抢占新一轮经济和科技发展制高点的战略举措，是强力推进工业强市战略和尽快实现老工业基地向新型工业化城市跨越的重要抓手。各县区政府、市政府各部门一定要充分认识加快培育和发展十大产业集群的重要意义，增强责任感和紧迫感，加强工作的主动性和创造性，采取有力措施，进一步加快十大产业集群发展。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想。 坚持以科学发展观为指导，坚持实施工业强市战略，坚持走新型工业化道路，以转变发展方式、优化产业结构为主线，以提升产业集群总量、质量和效益为目标，以提高科技创新能力为引领，以增强产业竞争力为核心，以培育龙头企业、增强创新能力、加快特色园区建设和完善政策环境为重点，强化规划引导、项目带动、科技创新、品牌培育和政策扶持，积极承接产业转移，大力引进战略投资者，在各产业集群中着力培育和发展一批优势明显、特色突出、资源节约、环境友好、产业规模大、创新能力强、品牌影响广、市场占有率高、具有较强竞争力的龙头骨干企业，力争把十大产业集群打造成我市的战略支撑产业。 （二）基本原则。 1．坚持市场主导和政策引导相结合原则。围绕转方式、调结构，充分发挥市场的配置资源作用，加强规划引导和政策扶持，促使土地、资金、人才等生产要素向十大产业集群倾斜，提高资源配置效率，增强资金使用效果。 2．坚持改造提升和培育发展相结合原则。着力改造提升传统优势产业，以技术改造、协作配套、延长链条、产业升级为重点，把传统优势产业做强做优，促使传统优势产业向现代产业转变。加快培育发展战略性新兴产业，以项目支撑、承接转移、链式发展、园区聚集为抓手，推动新兴产业上规模、见效益，把新兴产业做强做大。以改造提升和转型升级为手段，促使我市整个产业结构健康有序发展。 3．坚持特色发展和集群发展相结合原则。按照强化产业特色、促进专业化分工的要求，坚持差异竞争，确立主导产业，建设特色园区，以龙头企业为依托，以专业园区为载体，以特色产业为重点，坚持科学定位，优化产业布局，形成以点带面的发展格局，不断增强全市工业发展水平和区域竞争力。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！