【法规名称】
【颁布部门】 山西省政府
【发文字号】 晋政办发[2011]86号
【颁布时间】 2011-11-02
【实施时间】 2011-11-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 572891 什么是编号？
【正 文】
第3页 山西省人民政府办公厅关于贯彻国家发展改革委2011年促进中部地区崛起工作要点的实施意见
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[接上页] 五、推进城镇规划和建设，拓展新的发展空间 按照“一核一圈三群”的布局，加快构建具有山西特色的现代城镇体系。全力支持太原率先发展。落实好支持太原率先发展的用地保障、园区发展和污染企业搬迁等政策措施，支持加快城中村改造，提升城市综合承载能力和服务功能，切实增强省会城市的带动力。以基础设施建设、项目产业发展、公共服务供给为突破口，以启动共建区建设为切入点，加快太原榆次同城化步伐。积极发展以太原都市区为核心，以太原盆地城镇密集区为主体，以阳泉、忻州、吕梁为腹地的太原都市圈，形成引领我省城镇化发展的龙头。加快发展三大城镇群。统筹区域城镇布局、基础设施建设、经济社会发展和资源环境保护，建设以大同、朔州为核心的晋北城镇群；以临汾、侯马、运城为核心的晋南城镇群；以长治、晋城为核心的晋东南城镇群，培育区域经济新的增长极。大力实施“大县城”战略和百镇建设工程。引导生产要素、优势资源向县城集中，推进县城“扩容提质”，扶持一批基础条件好、发展潜力大的重点镇快速发展，实施“五建设两整治”（市政设施、公共服务设施、公园绿地、中心街市、居住社区等五项建设，镇区景观风貌和环境卫生两项整治），把重点镇建设成为集聚产业、吸引人口、服务三农的中心镇。要不断创新和完善城镇化推进机制，改革户籍制度，改善公共服务，使稳定就业和居住的进城农民有序转为城镇居民；坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，着力打造现代宜居城市和历史文化、景观旅游、园林等绿色生态、宜居宜业特色小城镇，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。 六、完善公共服务体系，切实保障和改善民生 全面发展各项社会事业。要认真贯彻落实国家及我省中长期教育改革发展规划纲要，积极发展学前教育，切实解决幼儿入园难的问题；扎实推进义务教育均衡发展，将农村中小学校生均公用经费补助标准分别由500元、300元提高到600元、400元；大力加强职业教育基础能力建设，从今年起用两年时间实现中等职业教育免费全覆盖，让未进入大学、高中的学生都能够免费接受中等职业教育，学到一技之长；切实解决好制约高等教育发展的突出问题，实施高校危房改造，化解高校债务负担，加快推进高校新区建设，确保2012年建成使用。抓好普通高中教育、继续教育和特殊教育。要继续深化医药卫生体制改革，全面推进五项改革任务落实，着力抓好基本药物制度建设，在各地政府举办的基层医疗卫生机构和村卫生室实施国家基本药物制度；推进基本公共卫生服务均等化，将人均基本公共卫生服务经费由15元提高到25元；深入推进公立医院改革试点。探索县域医药卫生一体化综合改革。发展中医药事业。健全疾病预防控制体系，加强食品药品安全监管；做好妇女儿童工作、人口计生工作、老龄工作和红十字会工作。广泛开展全民健身活动，努力提高竞技体育水平。加快农村体育场所的建设，从今年起用两年时间实现农村文化体育场所全覆盖。 着力保障和改善民生。积极扩大就业，实施更加积极的就业政策，大力发展服务业和劳动密集型企业、小型微型企业，多渠道开发就业岗位。坚持把高校毕业生就业摆在就业工作首位，统筹做好农村转移劳动力和城镇就业困难人员等重点群体的就业工作。深入开展创业型城市和农村劳动力转移示范县创建活动，采取免费培训、减免税费、提供小额贷款等措施，鼓励自主创业，以创业带动就业。积极推进社会保险全覆盖，确保新型农村社会养老保险和城镇居民基本养老保险制度覆盖全省80%的县（市、区），2012年底前实现全覆盖。继续加大财政对社会保险的投入，着力提高各项社会保险待遇水平。逐步提高社会保险统筹层次，年内确保医疗保险市场统筹。妥善解决社保历史遗留问题，将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险，将关闭破产企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险范围，将“老工伤”人员和工亡职工亲属纳入工伤保险统筹管理。加快社会保障“一卡通”建设步伐，确保年底发卡500万张以上，加强社会保障监察执法，创新诉求表达、平等协商、三方协商、劳动执法维权等劳动纠纷调处机制，促进劳动关系和谐稳定。全面落实农村贫困人口基本生活最低保障制度，对全省农村贫困人口有针对性地落实扶持措施，对丧失劳动能力的贫困人口，通过农村低保解决基本生存问题；对具备劳动能力的贫困人口，通过扶贫开发帮助提高能力，增收脱贫，形成“基本生活靠最低保障，脱贫致富靠扶贫开发”的新机制。提高新农合和城镇居民基本医保财政补助标准，由人均120元增加到200元。完善社会救助体系，提高城乡居民最低生活保障标准，在国家每月人均分别增加15元、12元的基础上，省里分别再增加10元；提高孤儿养育标准；对3万名贫困残疾人实施康复救助。大力发展社会福利和慈善事业。加大保障性住房建设力度。大力推进农村街巷硬化工程，加快推进农村便民连锁商店建设，从今年起用两年时间在全省实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖。大力推进各类棚户区改造，加大廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价普通商品住房建设和农村危房改造力度，今年再投资274亿元，开工建设保障性住房35.54万套（2122万平方米），逐步改善居民基本居住条件。 |
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