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[接上页] (三)总结整改阶段(2012年1月9日至2012年1月15日)。主要做好以下三项工作:一是汇总此次专项检查中发现的问题,对相关单位进行回访和跟踪,进一步研究制订整改措施,进一步加大处理力度,确保整改全面到位。二是对拖欠数额大、涉及人数多、劳资矛盾突出,且资金难以落实、可能引发集体劳动争议或群体性事件的用人单位,明确专人定点负责,跟踪后续结果,防止矛盾激化。三是对专项检查工作开展情况进行总结,结合专项行动中建立的基础台帐,对工作成效、存在问题、改进措施等进行研究分析并及时上报。 四、工作要求 (一)切实加强组织领导。各级人力资源社会保障、住房城乡建设、公安、国资、工商行政管理部门和工会组织要从贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的高度,充分认识开展此次专项检查的重要意义,把专项检查作为当前最为重要而紧迫的任务,认真贯彻落实国务院关于解决拖欠农民工工资问题的文件精神。人力资源社会保障部门要会同住房城乡建设、公安、国资、工商行政管理部门和工会组织组成专项检查领导小组(省专项检查领导小组及成员名单见附件1),结合本地实际,进一步加强组织领导,认真制定专项检查工作方案,分解落实工作任务,充实一线执法检查人员,认真组织执法检查。要建立健全解决拖欠农民工工资问题的相关工作机制,各部门要设立专人负责此项工作,确保联络渠道的畅通。 (二)扩大法律法规和维权知识宣传声势。各地要采取多种形式,广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义,进一步普及劳动法、劳动合同法、《劳动保障监察条例》、《江苏省工资支付条例》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规知识。要充分发挥报纸、电视、网络等主流媒体宣传优势,广泛开展广场咨询、12333、12351咨询服务、在线解答、网上直播等活动,大力开展农民工维权方式、维权技巧的个性化宣传,积极倡导用人单位依法用工,劳动者理性维权。要组织劳动保障监察员及协理员、劳动关系协调员、劳动争议调解员和工会劳动法律监督员等,深入园区、企业和工地,设立维权告示牌,张贴宣传品,发放企业用工指南和建筑业农民工计酬手册、劳动合同文本等资料,切实营造依法维权、严格执法的良好氛围。 (三)加大部门协调配合力度。各级人力资源社会保障、住房城乡建设、公安、国资、工商行政管理部门和工会组织要加强工作的协调配合。人力资源社会保障部门负责牵头组织协调农民工工资支付专项检查工作,对拖欠、克扣农民工工资的案件及时进行调查,依法做出行政处理或处罚;住房城乡建设部门对建筑行业进行执法检查,并协同人力资源社会保障部门做好有关工作;公安部门负责调查处理涉嫌《中华人民共和国刑法修正案(八)》规定的拒不支付劳动报酬罪的行为,协助处理拖欠农民工工资引发的群体性事件;对无营业执照或者已被依法吊销营业执照,有劳动用工行为的,由人力资源社会保障行政部门依照《劳动保障监察条例》实施劳动保障监察,并及时通报工商行政管理部门予以查处取缔;国资委负责协助人力资源社会保障部门处理国有企业及国有控股企业发生的拖欠农民工工资的案件;工会组织开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动,对用人单位拒绝改正违法行为的,要及时提请有关部门处理。要建立健全定期会商、互通信息、联合办公等切合当地实际的工作机制,积极争取发改委、财政、监察、司法、人民银行、交通、水利、银监等部门的支持配合,齐抓共管,形成整体合力,共同做好解决拖欠农民工工资工作。 (四)有效开展欠薪情况排查和预警工作。各地要精心组织对欠薪单位的排查工作,特别是对建筑施工等工程承包类企业、租赁场房和设备经营企业、生产经营已出现困难的企业,要发动基层工作平台和劳动监察网格(中队)力量,对其工资支付情况进行实时监测和逐户实地排查。对检查情况要登记造册,认真分析研判,对违法问题较轻和一般性的矛盾纠纷,要及时督促整改,及时调处化解。一旦发现较大规模的欠薪苗头,要立即向上级单位和领导报告,并按照应急预案要求,迅速实施预警行动,确保在欠薪数额扩大、事态升级之前得到有效稳控。 (五)强化欠薪案件快查快处和应急管理。此次专项检查正值岁末年初,拖欠工资情况较为频发。各地要积极畅通举报投诉渠道,及时高效地处理欠薪案件。对欠薪涉及人数众多,职工反映强烈、不及时处理经营者可能转移资产或逃匿的案件,以及涉及农民工及其他弱势群体,特别是生活存在特殊困难当事人的案件,要及时启动“绿色通道”。凡“绿色通道”案件要实行领导督办和专人包案制度,在受理立案、调查取证和整改处理等环节,适用更加快捷高效的特别程序,做到即时立案,快查快处,以保证农民工工资报酬权益得到充分有效的保护。要切实加强应急管理,安排每天不少于两名工作人员备勤,以应对因欠薪导致的群体性突发事件和大案要案,确保在第一时间赶赴现场,迅速介入,稳妥处置,防止事态蔓延扩大。专项检查期间,法定休假日和休息日要安排专人值班,负责接待来访劳动者和群众,收集、核实和报告欠薪预警信息,确保及时展开应急调查和处置工作。 |