【法规名称】
【颁布部门】 郑州市政府
【发文字号】 郑政[2011]93号
【颁布时间】 2011-09-07
【实施时间】 2011-09-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 574002 什么是编号？
【正 文】
第2页 郑州市十二五科技发展规划
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[接上页] （二）面临的机遇和挑战在构建中原经济区的新形势下，在郑州市实施跨越式发展行动计划取得卓越成绩的基础上，调整经济结构，转变发展方式，建设创新型城市，加快建设郑州都市区，是我市未来一个时期的重大战略部署，对科技工作提出了更高、更迫切的要求。纵观五年来的发展，科技创新成效显著，但问题和发展中出现的矛盾也不容忽视。全市重大科技创新成果仍然较少；大院、大所的创新优势资源利用仍然不足；高新技术产业规模仍然较小；科技创新体系还有待进一步健全和完善；科技创新对经济转型和发展方式转变的带动、支撑、服务作用还没有充分发挥出来。目前，郑州经济仍然是资源主导型，外延增长、粗放发展、投资拉动的情况尚未根本改变，大批制造业企业的生存和发展过度依赖资源和能源消耗，缺乏技术创新的能力、动力和活力，缺乏增长方式转型的内生力量，与建设郑州都市区的要求不相适应，与构建中原经济区的重大需求不相适应。从创新和经济发展的双重角度看，与国内发达城市相比，标兵渐远，追兵渐近，自主创新体系建设和自主创新能力提升仍然面临着严峻挑战。“十二五”是郑州市全面建设小康社会的关键时期。郑州要建设成为全国区域性中心城市、现代制造业中心、现代服务业中心、区域性物流中心和现代金融中心，必然要面临着突破资源和环境约束、加快产业结构调整和升级、转变经济发展方式、走新型工业化道路、实现经济社会全面协调发展的艰巨任务。要完成这一艰巨任务，必须实施改革开放和自主创新的双重驱动战略，必须突出科技进步的主导作用，必须提升科技创新对经济社会发展的支撑引领和服务能力。 1.转变经济发展方式必须依靠科技进步与创新。“十二五”期间，我市的gdp将继续保持年均13%以上的增速。一方面，经济高速增长对资源、能源、土地等生产要素的需求将持续增加；另一方面，资源、能源、土地等要素对经济发展的约束将进一步趋紧。新的形势迫切要求以科技进步和自主创新为主导，改变过去外延型、粗放式的经济发展方式，走集约型经济和循环经济发展的道路，实现由要素驱动型向创新驱动型经济发展转变。 2.调整经济结构必须依靠科技进步与创新。经济结构调整和经济发展方式转变是“十二五”期间我国经济发展的一项重要战略任务。产业发展是都市区建设的重要支撑，我市将着力优化城乡产业发展布局，提高产业集中度和资源利用效率，推进工业信息化、农业产业化、服务业现代化，实现三次产业互动、城乡经济相融发展。 3.建设郑州都市区必须依靠科技进步与创新。建设郑州都市区特别是建设创新型城市，要求建设强有力的自主创新体系，大幅度提升自主创新能力，大幅度提升科技对经济社会发展的支撑能力。“十二五”期间，必须加快形成节约资源和保护生态环境的产业结构、发展方式和消费模式，实现经济发展与生态环境相协调、人与自然相协调迫在眉捷；必须完善创新体系，培育创新主体，增强创新活力，大力推动经济发展从要素驱动向创新驱动、从郑州制造向郑州创造转变刻不容缓；必须有效建立重大突发事件预警和应急处置体系，促进城乡统筹、工农和谐，就必须依靠科技进步与创新。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻科学发展观，深入实施改革开放、自主创新战略，以增强自主创新能力、促进科技成果转化和产业化为主线，以重大科技项目为载体，以培育创新主体、强化创新投入、完善创新机制、优化创新环境和构建产学研结合的技术创新体系为突破口，培育战略性新兴产业，发展战略性支撑产业，振兴传统优势产业，依靠科技创新和科技进步促进发展方式转变，支撑引领经济社会发展，为郑州都市区建设提供坚实的科技支撑，在中原经济区建设过程中发挥龙头骨干作用。 （二）基本原则“十二五”期间，科技工作和科技创新须坚持以下基本原则。 1.自主创新原则。把增强自主创新能力作为我市科技发展和经济社会发展的战略基点，作为调整经济结构和转变经济发展方式的中心环节，贯穿于科技、经济和社会发展各个领域，使经济社会发展尽快转入创新驱动的轨道。 2.重点突破原则。坚持有所为，有所不为，重点凝练一批战略性、标志性重大科技问题，实施一批重大科技专项和重大科技工程，建立一批产业技术创新联盟，突破一批关键技术和核心技术，以局部重点突破和跨越带动全市自主创新能力的整体跃升。 |
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