【法规名称】
【颁布部门】 西安市政府
【发文字号】 市政发[2011]85号
【颁布时间】 2011-10-31
【实施时间】 2011-10-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 574501 什么是编号？
【正 文】
第2页 西安市人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见
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[接上页] （七）加快发展烟花爆竹连锁经营网络。巩固加强烟花爆竹专营管理，杜绝安全事故。充分发挥供销合作社现有仓储设施、经营网络和管理优势，实行集中采购、统一配送，形成以直销为主、布局合理、规范有序、安全便捷的烟花爆竹连锁经营网络，确保烟花爆竹安全经营。供销合作社要新建烟花爆竹专用仓库，提高经营设施安全标准。要充分发挥烟花爆竹行业协会的作用，提高行业管理水平。 三、着力强化供销合作社服务功能 （八）加强专业合作服务。立足当地优势资源和特色产业，利用供销合作社人才、网络、设施等条件，采取注入资金、争取财政补助、项目扶持、开拓市场、帮助销售等形式，同农民专业合作社建立稳定的资本、产销关系，形成利益共同体。帮助农民专业合作社开拓市场，开辟合作社产品进超市、进社区、进批发市场的便捷通道。积极参与农民专业合作社示范社建设，加强人员培训。支持有条件的供销合作社利用自用土地发起成立住房专业合作社，采取多种方式，解决系统内部职工及城镇低收入人口住房困难。 （九）完善行业协会服务。加强供销合作社系统行业协会建设，增强服务功能，强化行业自律，反映行业诉求，推动行业诚信建设。推进协会内部改革，建立健全规范的运行机制。围绕当地优势特色产业，牵头组建农产品专业协会。供销合作社系统农资、茶叶、果品、食用菌、蜂产品、烟花爆竹、再生资源等行业协会要在制定产业政策、行业规划、产品标准等方面发挥作用，促进行业内部公平竞争和有序发展。 （十）强化农村综合服务。按照政府引导、多方参与、整合资源、市场运作原则，支持供销合作社参与建设主体多元、功能完备、便民实用的农村社区综合服务中心。按照农民生产生活实际需要，进一步拓展服务领域，创新服务方式，在继续搞好农资、农副产品、日用消费品经营基础上，积极开展文体娱乐、养老幼教、劳动就业等服务。各级政府要支持供销合作社推进公益性服务向农村延伸，调动社会各方面力量，共同打造农村社区综合服务平台。 （十一）强化农业产业化经营。供销合作社具有联系农民、产业众多、熟悉市场的综合优势，有条件的社有企业都要积极参与农业产业化经营。引导社有企业与农户结成更紧密的利益关系，为生产者提供全方位服务。支持供销合作社参与发展现代农业示范园区建设。支持供销合作社加快农业产业化龙头企业建设。大力实施“千社千品富农工程”，帮助农户加强与龙头企业的联系与合作，发展“龙头企业＋农民专业合作社”、“中介组织＋农户”等农业产业化组织形式，大力实施“订单农业”。支持供销合作社开展农村信息化网络建设。 （十二）进一步提升城市供销合作社服务水平。在建设国际化大都市过程中，城市供销合作社要立足城市，面向乡村，充分发挥区位和资源优势，实现经营结构战略性调整和经济增长方式的转变，进一步提升服务功能。从服务传统农业向服务都市农业拓展，从服务农村经济向服务城乡经济拓展，从服务农民向服务城乡居民拓展。 四、进一步完善供销合作社组织体系 （十三）进一步加强基层社建设。基层社是植根农村、贴近农民、强化为农服务的基本环节，只能加强，不能削弱。要根据县域经济发展特点和城镇建设规划要求，调整建制，优化布局，改造建设一批辐射带动能力强的基层社。要加强基层社民主管理，建立完善社员代表大会制度，引导社员参与基层社经营管理活动，密切与农民社员的经济联系，逐步结成利益共同体。要努力把基层社打造成自主经营的实体、为农服务的载体和辖区内农民专业合作的服务平台，构筑为农服务的前沿阵地。要维护供销合作社资产完整性，基层社改制后的剩余资产，由区县联合社代为行使所有权和管理权。 （十四）增强联合社服务功能。市和区县联合社要切实履行建设农村现代流通体系、发展农村合作经济组织、开展农村社区综合服务、管理监督本级社有资产和开展教育培训等职能。要推进开放办社，广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户，积极组建各类协会，拓宽服务范围，提升服务功能。要强化社有资产监管，切实行使出资人职责，依法享有所有者资产收益、处置和重大决策及选择经营管理者的权利，落实资产保值增值责任。积极探索建立与绩效挂钩的激励约束机制，充分调动管理者和经营者积极性。 |
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