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　　9．加快构建公共文化服务体系。提供公共服务是新闻出版服务社会管理及其创新的主要职责。大力推动制度创新，切实完善新闻出版“为民服务”机制。一是加快构建新闻出版公共服务供给体系。充分发挥公益性新闻出版单位的骨干作用，支持民文出版、“三农”出版、盲文出版和面向未成年人、进城务工人员等特殊群体的出版活动，加大公共服务产品供给总量。二是加快构建新闻出版公共服务网络体系。坚持面向全社会、照顾特殊群体，加强和完善读书看报服务网点建设；以中西部农村和民族边疆地区为重点，全面加强基层新闻出版服务设施建设，加快县及县以下出版物发行网点建设。三是加快新闻出版公共服务重点工程体系建设。重点推进农家书屋工程、全民阅读工程等重点工程，进一步保障人民群众基本文化权益。四是加快建设新闻出版公共服务资源平台体系。推动数字出版公共资源集成服务平台建设，加快建设国家学术论文数字化发布平台，进一步完善面向全社会的版权公共服务平台，利用互联网、手机等新渠道新载体，实现全社会多层次多方面多样性的数字内容资源共享。五是加快建设新闻出版公共服务保障体系，通过系统梳理和完善各项文化产业政策，加大政策支持力度，构建公共服务平台，培养专业服务人才，保证公共服务项目有政策、有人办、有人管。

　　

　　10．加强公共安全体系建设。新闻出版作为意识形态的前沿阵地，在维护国家文化安全、社会和谐稳定方面地位重要、责任重大。始终高举知识产权保护大旗，坚定不移地深入开展“扫黄打非”斗争，始终把查堵政治性非法出版物和有害信息作为首要任务，严肃整治文化市场和新闻出版行业秩序，大力推动“护城河工程”等联防协作工程建设，建立健全突发事件应急体系，维护意识形态安全主阵地。积极发挥新闻出版在应急处突工作中普及知识、畅通信息、组织动员、凝聚力量的重要作用，积极组织出版发行多层次多样化应急科普读物，提高社会公众的公共安全意识。深入开展新闻出版援藏援疆工作，举新闻出版全行业之力，大力扶持民文出版，扎实有效地推动边疆民族地区新闻出版业发展壮大。坚决抵御境外利用宗教进行意识形态渗透和文化侵略，保证边疆民族团结、和谐稳定，推动民族地区经济社会跨越式发展，维护国家文化安全。

　　

　　11．营造新闻出版领域社会管理的良好法治环境。进一步完善新闻出版法规体系，对新兴媒体和新兴业态、非公有制社会文化组织、转制后的新闻出版传媒企业等领域存在的法规滞后、管理缺位等问题，强化立法跟进和政策规范。大力推进依法行政，加强科学决策机制建设，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责；不断推进管理方式创新，全面推进政务公开，完善监督体制机制。进一步完善社会矛盾调处机制，提高行政复议办案质量，畅通广大群众反映问题渠道，努力把矛盾纠纷化解在初始阶段和行政程序中。深入实施新闻出版“六五”普法工作，加大新闻出版法规规章的宣传力度，引导群众依法理性表达利益诉求，维护合法权益。

　　

　　12．加强对新闻出版领域非公有制经济组织和社会组织服务管理。新闻出版的特殊属性决定必须加强对“两新”组织参与新闻出版业发展的服务管理。进一步加强新闻出版领域非公有制经济组织服务管理，切实增强非公有制经济组织服务和管理员工的社会责任感，建立企业与员工间合理的利益共享机制，着力构建和谐的劳动关系。坚持一手积极引导发展、一手严格依法管理方针，引导新闻出版领域各类社会组织不断加强自身建设、增强服务和管理能力。对实施意识形态渗透等不法行为的境外非政府组织予以严密防范和依法打击。推动“两新”组织中党建和群众组织建设，促进“两新”组织沿着正确的方向健康发展。

　　

　　13．切实加强网络出版管理。进一步明确互联网出版企业、文化机构和信息发布者等主体的法律责任、社会责任和权责关系，形成政府依法监管、企业依法运营、行业加强自律、社会共同监督、权责关系明晰的新闻出版网络管理格局。完善新闻出版网络舆情监测系统功能，加强对网络舆情的研判，及时发现、掌握、处置网上敏感热点舆情，培育健康向上的网络文化，有效阻止和依法打击有害信息传播。健全网上网下结合的综合防控体系。进一步加强网上技术手段和调控力量建设，提高网络出版管理技术含量；针对网上网下互动趋势明显加强特点，统筹互联网、手机等新兴媒体和传统媒体管理，加快建立网上动态巡查和掌控机制，不断提高网下联合处置能力。

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