【法规名称】
【颁布部门】 内蒙古自治区政府
【发文字号】 厅发[2011]75号
【颁布时间】 2011-11-20
【实施时间】 2011-11-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 575596 什么是编号？
【正 文】
第3页 内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅转发自治区党委、政府联合督查组《关于全区实施“双百亿工程”进展情况的督查报告》的通知
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[接上页] （四）加快实施企业兼并重组工作，全面提升优势企业竞争力。各盟市把煤炭企业兼并重组与打造百亿元企业统筹结合，按自治区总体要求制定了煤炭企业兼并重组工作方案。鄂尔多斯市煤炭企业兼并重组工作已全面推开，到今年年底，通过兼并重组，新增营业收入超百亿元的煤炭企业4-5户。计划到2012年6月底，全市兼并重组工作全面完成，地方煤炭企业控制在40户以内，形成1个亿吨级、1个8000万吨级、3个5000万吨级、10个千万吨级煤炭企业，营业收入超百亿元的将达到15户。乌海市召开了煤炭企业兼并重组工作动员大会，多次召集煤炭企业、各区及相关部门进行座谈，加快实施兼并重组工作。到2013年底，全市煤炭企业数量控制在7户以内，每户企业生产能力不低于120万吨。阿拉善盟充分考虑各旗煤炭行业差异和相互间距离偏远等实际情况，制定了煤炭企业兼并重组工作方案。到2013年底，全盟地方煤炭企业数量控制在5户以内。包头市确定了钢铁、稀土作为战略重组的主攻方向，最终形成年产500万吨特种钢和年销售收入达到260亿元左右的企业集团。积极组建中国北方稀土集团，使集团对全国稀土控制力达到95％以上，控股和参股的中重稀土比例达到20％左右，资产总规模达到150至200亿元，力争到2015年，集团实现销售收入500亿元，年均增长40％以上。赤峰市在推动企业重组联合方面取得了良好成效，赤峰远联钢铁有限责任公司通过重组实现了规模扩张和企业竞争力提升，已成为重点培育的百亿元企业。 三、实施“双百亿工程”存在的主要问题和困难 一是项目核准困难。各盟市普遍反映，由于国家颁布了新修订的《产业结构调整指导目录（2011年本）》，抑制部分行业产能过剩和重复建设项目，使我区煤化工、电解铝、多晶硅、电石法pvc等重点项目的审批难度增大。同时，由于“双百亿工程”项目多为亿元以上项目，在办理规划土地、环评、安评、消防等手续过程中需要逐级上报审批，周期长、要件多。国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》中实施差别化产业政策的有关要求，还没有很好地落实到有审批权限的各相关部门的工作规程中，导致一些项目仍受国家宏观政策的限制，特别是国土和环保政策受国家部门约束力较大，从而导致核准难的问题依然突出。 二是土地供需矛盾较大。多数园区普遍反映发展空间不足，土地利用超出核定的规划面积，急需配置新的用地计划。鄂尔多斯市作为自治区实施“双百亿工程”的重点盟市，培育“双百亿”企业和园区占全区近1／3，但土地供需矛盾制约了“双百亿”目标的实现。据市经信委统计，该市11个开发区（园区）规划面积898?郾01平方公里，引建企业434户，项目投资9908?郾3亿元，到今年9月底共计办理用地手续只有50?郾35平方公里。今年，包头市经积极争取获得1400公顷用地指标后，尚欠1000公顷。年度土地利用计划指标不足使已开工建设的项目难以办理用地手续，土地未批先用、未批先建的现象十分普遍。同时，部分项目投资强度较小，企业预留的土地过多，土地集约利用程度较低，不同程度存在土地资源浪费问题。 三是融资难的问题较为突出。我区经济增长靠投资拉动特征明显。受国家紧缩银根的宏观调控政策影响，各地资金面更趋紧张，信贷资金的流动性明显放缓，直接影响到固定资产投资。据测算，鄂尔多斯市金融机构信贷收缩，将减少全市固定资产投资85?郾7亿元，影响今年投资增长4?郾5个百分点，在一定程度上制约经济增长的速度，进而对其他经济景气指数形成渐进影响，导致工业重点项目融资难，减缓了项目建设速度。大多数园区特别是财力紧张的园区再投资力量极为有限，影响了园区的基础设施建设和进一步发展。 四是盟市项目建设过度依赖资源配置政策。各盟市在推进“双百亿工程”开展招商引资过程中引进的一批资源转化项目和非资源型项目，都以配置资源为条件，如鄂尔多斯市仅装备制造园区就有20多个项目要求配置资源，包头市、巴彦淖尔市、阿拉善盟等盟市都反映在策划引进项目过程中始终面临资源配置瓶颈制约。目前，绝大多数投资者的积极性和工程项目建设进度与煤炭资源配置直接相关，尚未达到资源配置条件却要求配置资源的现象比较突出。 五是工业用水指标不足。各盟市均提出“双百亿工程”推进受到水指标不足制约的问题。阿拉善盟2010年工业用水量达1?郾07亿立方米，而自治区调配的工业用黄河水指标为1000万立方米，仅为去年实际用水量的十分之一。 |
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