【法规名称】
【颁布部门】 上海市政府
【发文字号】 沪府发[2011]93号
【颁布时间】 2011-12-10
【实施时间】 2011-12-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 575795 什么是编号？
【正 文】
第2页 上海市人民政府贯彻国务院关于加快供销合作社改革发展若干意见的实施意见
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[接上页] （三）服务区域经济发展。充分利用上海航运、金融、贸易中心优势和全国供销合作社系统优势，支持供销合作社开展各种形式的联合与合作，通过现代商业技术和商业模式的运用，优化供销合作社传统业务，搭建新型的经营服务平台，使上海成为长三角、全国乃至世界各地优质农产品商贸集散和辐射中心，更好地服务区域经济、服务全国。积极参与上海城镇化建设，发挥区县供销合作社资源优势，推进市场建设，加快市郊商业设施和农村商业网点建设，更好地为农业生产和农民生活服务。 四、积极推动供销合作社企业发展创新 （一）加快供销合作社企业发展。调整优化社有资本布局，促进优势资源向骨干企业集中。推进企业并购重组，加快纵向整合和横向联合，着力在农业生产资料经营、农副产品生产流通、再生资源循环利用等领域，培育一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的企业，增强供销合作社为农服务实力。支持供销合作社企业参与“万村千乡”和“双百”市场工程以及农超对接等工作，支持供销合作社企业积极利用国家农村物流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金、中小商贸企业发展专项资金开拓农村市场。鼓励符合条件的涉农供销合作社企业参与各级农业产业化重点龙头企业认证，并获得相应政策支持。 （二）健全现代企业制度。坚持市场化、开放式重组，引进战略投资者，推进投资主体多元化，健全企业法人治理结构，改善企业经营机制，提高市场竞争能力。支持具备条件的企业在资本市场上市。保持供销合作社在为农服务的骨干龙头企业中的控股地位。规范企业改制行为，切实防止社有资产流失。积极完善建立与绩效挂钩的激励约束机制，充分调动经营管理者和职工的积极性。 五、加强供销合作社组织建设 （一）健全供销合作社组织制度。市和郊区区县供销合作社实行社员代表大会制度和理事会、监事会制度。搞好理事会、监事会机构设置，保持领导班子相对稳定。凡是涉及区县供销合作社整建制变动或总体性资产变动，或者区县供销合作社理事会、监事会主任的选举、调动，都要征求上级供销合作社的意见。 （二）明确供销合作社职能。供销合作社要认真履行指导、协调、监督、服务、教育培训职能；制定实施供销合作社发展战略规划，指导下级供销合作社改革发展；指导企业开展商品经营、资产经营，推进现代流通网络建设，参与农业产业化经营；领办农民专业合作社，组建农民专业合作社联合社和各类行业协会；参与建设农村社区综合服务中心；受政府委托，承担农资、棉花、防汛抗灾物资等的储备以及其他可以承担的任务和职能；维护供销合作社合法权益；监督社有资产保值增值。市供销合作总社和郊区区县供销合作社的人员管理办法，由市和区县政府依据相关法律法规制定。 （三）维护供销合作社社有资产和供销合作社组织体系的完整性。各级供销合作社理事会是本级供销合作社集体财产和所属企事业单位财产的所有权代表，任何部门和单位不得侵占、平调供销合作社集体财产和所属企事业单位财产，不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系。要保持供销合作社社有资产和组织体系的完整性。 （四）积极参与农民专业合作社建设，充实供销合作社组织基础。供销合作社要立足优势资源和特色产业，利用自身的人才、网络、设施等条件，采取多种方式，积极领办农民专业合作社。要坚持开放办社理念，注重指导、服务，吸收农民专业合作社加入，充实加强供销合作社的基层组织。有条件的区县供销合作社要积极组建农民专业合作社联合社。 （五）加强供销合作社人才队伍建设。供销合作社要积极落实人才兴社战略，引进和培养各类经营管理与专业技术人才，优化干部职工知识和年龄结构，培育造就一支甘于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质干部职工队伍。 六、切实支持供销合作社改革发展 （一）妥善解决历史遗留问题。支持金融机构抓紧处置本市供销合作社拖欠的银行债务，对因企业关闭、破产或注销，确实无偿还能力的历史债务和利息，要依法妥善处置。对经审计确认的以前年度供销合作社不实不良资产，准予企业在税前核销。对供销合作社企业协保费交缴的遗留问题，有关部门要妥善加以解决。对历史遗留的土地权属争议，要尊重历史，注重现实，依照法律、法规和《国土资源部、中华全国供销合作总社关于加快供销合作社土地确权工作的通知》（国土资发〔2009〕173号）要求，确定供销合作社土地权属，加快完成供销合作社土地登记颁证工作。在供销合作社企业改革重组、实施主辅分离中，原企业的划拨土地使用权处置，可参照《上海市人民政府批转市国资委等六部门关于推进上海国有企业主辅分离、辅业资产调整和中小企业改制重组中划拨土地使用权处置意见的通知》（沪府〔2009〕29号）精神，在不改变土地使用权性质和用途的前提下，经市有关部门审核后，可将划拨土地使用权直接变更登记到供销合作社或供销合作社所属独资企业名下。供销合作社使用的原国有划拨建设用地，经批准可采取出让、租赁方式处置的，其收益实行“收支两条线”，优先用于支付供销合作社破产和改制企业职工安置费用、改善农村流通基础设施等。要抓紧落实相关政策，切实解决好供销合作社企业职工基本养老保险问题。 |
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