【法规名称】
【颁布部门】 马边彝族自治县政府
【发文字号】 马府办发[2011]17号
【颁布时间】 2011-09-27
【实施时间】 2011-09-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 577613 什么是编号？
【正 文】
第2页 马边彝族自治县人民政府办公室关于印发《马边彝族自治县扶贫项目及资金监管办法》的通知
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[接上页] 扶贫项目申报应做到群众不积极的项目不申报、基层组织软弱涣散的地方不申报、缺乏扶贫效益的项目不申报。 第十一条 项目评审。县财政局负责对扶贫投资工程标项目的预算投资额进行评审，并会同发改、扶贫和移民、审计、监察等部门对施工过程中的设计和工程量变更、新增工程价款结算进行评审认定。 第十二条 招标投标。县发改局严格按照《招投标法》《比选办法》等法律法规，加强对招投标工作的指导、协调和监督。扶贫工程项目按照国家投资工程建设项目的要求进行招投标监督管理。符合条件的工程项目必须进行招投标或比选，省、市政府规定可以进行邀请招标或免于招标的特殊项目按有关规定办理。一些相对较小、未达到应招投标额度规定的项目，由县扶贫移民、财政等相关部门及乡镇、村项目执行监督小组等组成的招投标小组，向有资质的施工单位进行议标。 第十三条 项目公示。坚持项目“公示制”， 项目计划批准下达后，及时在乡镇政务公开栏进行公示，在项目实施行政村设置“扶贫项目公开栏”。将扶贫项目进行公示，将资金名称、来源、数量和项目负责人、建设内容、规模、主管单位等情况向村民公开，接受群众监督。 第十四条 项目实施。扶贫项目采取法人负责制，即项目所在乡镇人民政府或实施扶贫项目的行业主管部门为项目实施业主，乡镇长或部门主要负责人为项目法人，由业主单位负责项目工程质量监督，签订工程建设合同和廉政合同，严把建设物资质量和工程质量关，确保资金发挥效益。项目受益人（村或受益农户集体）在项目实施过程中组建实施监督小组按照项目要求对项目实施进行有效监督，并按照“一事一议”原则做好建成项目后续管理工作。 第十五条 项目调整。扶贫项目调整实行报批制，在项目实施前确需调整的，必须按照程序由原审批机关审查同意后，方可变更。对未经批准自行调整的项目以及自项目资金文件下达之日起超过6个月未启动实施的项目，由县扶贫和移民工作局、县财政局收回资金重新安排使用；对无正当理由超过规定建设期限12个月未完工的乡镇和部门，除勒令迅速完工外，由县扶贫和移民工作局、县财政局在安排该项目实施乡镇或部门时原则上不予考虑。 第十六条 项目验收。扶贫项目竣工后，按照项目资金渠道来源的方式， 由承办单位向项目及资金主管部门申请验收。资金主管部门组织包括工程技术人员、乡镇领导干部、村项目监督小组组成的验收小组对项目进行检查验收。验收小组应通过实地察看、征求群众意见等方式进行认真检查，对申报验收项目做出是否验收的结论。凡项目建设质量差、不符合项目设计和施工要求的不予验收，并严格执行项目保证金制度。合格项目应按规定填写《扶贫资金项目验收表》，并做好该项目照片等相关资料的档案收集整理工作。 第十七条 后续管理。项目实施行政村要以村规民约的形式建立扶贫项目运行管理办法，特别要加强对公益扶贫项目的管理，确保扶贫项目持续和有效地发挥效益。每年12月20日前，项目实施乡镇或行业主管部门应将当年项目实施情况、资金到位及使用情况、后续管护落实情况等书面报告县扶贫和移民工作局。 四、资金管理 第十八条 资金整合。按“渠道不乱、用途不变、各负其责”的原则整合涉农资金，实现协调统一和整体联动，发挥聚集效应，使有限资金效益最大化。项目和资金按各自的功能和性质单独核算，做到各司其职、各尽其能。 第十九条 账务管理。根据财政部《财政扶贫资金管理办法（试行）》（ 财农字〔2000〕18号）、省财政厅《扶贫资金县级财政报账制管理办法（试行）》（ 川财农〔2005〕308号）和《马边彝族自治县扶贫资金县级财政报账制管理办法（试行）》（马府办发〔2004〕12号）、《马边彝族自治县财政专项资金报账制管理办法（试行）》（马府办发〔2006〕40号）等制度，统一实行扶贫资金管理县级报账制。县财政局设立扶贫资金专户，专款专用。县会计核算中心设立专帐，单独核算，专人管理。 所有项目按工程进度划拨资金，做到资金安排、支出核算到项目。“挂、包、帮”单位对口帮扶资金按帮扶单位要求由项目实施单位设立专帐、专户核算。 第二十条 资金划拨。县财政局必须遵循“专项资金专款专用原则”，严格按照工程进度划拨资金，确保资金安排、支出核算到项目。加强对资金管理、拨付的监督检查，督促项目实施乡镇或主管部门严格按照《扶贫资金管理办法》、《基本建设财务管理规定》等规定，规范资金使用管理，提高资金使用效益。 |
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