【法规名称】
【颁布部门】 郑州市政府
【发文字号】 郑政[2012]4号
【颁布时间】 2012-01-05
【实施时间】 2012-01-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 578080 什么是编号？
【正 文】
郑州市人民政府关于加强基层森林防火队伍建设的意见
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郑州市人民政府关于加强基层森林防火队伍建设的意见 各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位： 为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林防火条例》、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的意见》（国办发〔2004〕33号）、《省政府关于进一步加强森林防火工作的意见》（豫政办〔2005〕24号），进一步加强基层森林防火应急队伍建设，着力提高队伍扑火能力建设，提出以下意见： 一、基本原则和建设目标 （一）基本原则。坚持“专群结合，以专为主”，着力推进基层森林防火队伍专业化建设，不断提高应急处置能力；坚持立足实际，按需发展，兼顾县乡级政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持政府主导，部门联动、社会参与，积极探索适应新形势下森林防火队建设模式；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善基层扑火应急队伍建设，形成规模适度、山区每万亩林地1.5-2人，（单列的森林公园、旅游景区要建立20人左右森林防火队伍）管理规范的森林防火队伍体系。 （二）建设目标。通过三年左右的努力，县级专业森林消防队基本达到标准化建设要求，机动森林消防队装备建设和机动能力得到全面加强；林区乡镇、国有林场、林区企业、自然保护区和风景名胜区等半专业队伍建设逐步规范，扑火能力显著提高；村级扑火应急队伍普遍建立，初步具备就近处置火情能力。基层扑火队伍体系进一步健全，基本满足“打早、打小、打了”需要，为最大程度减少森林火灾损失，维护生态安全和林区稳定提供有力保障。 二、完善基层森林防火队伍体系 各地要认真研究，积极探索，组织各方面力量重点打造（专业森林消防队伍、半专业森林消防队伍、群防组织）三支队伍，不断完善基层森林火灾扑救体系。 （一）深入推进专业森林消防队标准化建设。县级人民政府应当按照“以县建队、分散养兵、集中使用”原则，根据林地面积，组建规模不少于30人的若干专业森林消防队伍，大力推进森林消防队标准化建设，实现“县县建队、队队达标”目标。专业队要纳入事业单位管理（或预算内管理），人员采取聘用制，实行“定编不定人”，归口森林防火指挥部统一指挥调度。要建立财政投入为主的经费保障机制，专业队的正常经费，包括队员工资和保险费，设备维修、通信、扑火机具燃料等，列入当地财政预算。要加强营房建设，重点防火期内，要保证森林消防队员集中食宿。各有关单位要加强森林防火装备配置，开展防扑火技能培训和实战演练。郑州市护林防火指挥部要根据需要，选拔一批专业队作为市级机动队建设重点，着力加强装备建设和机动能力建设。要建立专业森林消防队伍与公安消防、当地驻军、预备役部队、武警部队和森林消防力量的联动机制，满足森林防火、扑火工作需要。 （二）着力推进森林防火半专业队建设。林区乡（镇）人民政府和有条件的国有林场、自然保护区和风景名胜区等，要组织本单位干部职工或民兵建立半专业森林防火队，人员一般不少于30人。不具备单独建立半专业队条件的，应当与邻近建有半专业森林防火队的单位签订救援协议，或者联合建立半专业森林防火队。半专业森林防火队建设要依托现有办公场所，设立值班室、装备库等固定场所，并配备相应数量的扑火机具。要不断完善建队制度，加强技能培训，县级森林防火指挥部要加强业务指导，强化考核，保持队伍实战能力。半专业队负责本辖区内森林火灾扑救，平时开展或协助开展森林火险隐患排查。 （三）加强村级森林扑火队伍建设。以村为单位，建立由村干部牵头，党员、团员带头，村民自愿参与的村级森林扑火队，人员一般不少于20人，具体承担本村森林火灾的预防和扑救任务。村级森林扑火队建设要依托村委会办公点，设立物资储备室，配备风力灭火机、砍刀和二号工具等简易扑火器材，并建立健全相关制度，落实巡护责任，开展多种形式的森林防火宣传活动，形成群防群治的森林防火良好局面。农闲时，要适当组织扑火训练和演练，提高队员体能素质和扑火技能。各级政府要对应急队建设给予适当支持，郑州市财政要结合实际对森林防火队伍建设给予倾斜。 |
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