　　

　　各市、县（区）人民政府，自治区有关部门（单位）：

　　

　　为进一步加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系（以下称“两个体系”）建设，更好地发挥气象服务“三农”的重要作用，根据中国气象局《关于加强农业气象服务体系建设的指导意见》（气发〔2010〕92号）、《关于加强农村气象灾害防御体系建设的指导意见》（气发〔2010〕93号）精神，现就我区加快推进“两个体系”建设有关问题通知如下：

　　

　　一、提高认识，明确目标

　　

　　我区干旱、暴雨、大风、沙尘暴、冰雹、雷电、大雾、低温冷害、霜冻等气象灾害时有发生，特别是随着全球气候变化，极端天气气候事件多发频发，气象灾害及其衍生灾害呈加剧趋势。近年来，各地、各有关部门特别是气象系统认真贯彻落实自治区党委、政府的一系列部署，不断加强气象防灾减灾服务，为有效预防和减轻气象灾害及其衍生灾害作出了不懈努力。但总体来看，我区气象服务体系建设特别是农村气象服务体系建设仍相对滞后，气象灾害预警信息覆盖率不高，农业气候资源开发利用率较低，直接影响到农村经济社会的又好又快发展。进一步加强“两个体系”建设，是统筹城乡发展、改善农村民生的必然要求，是发展现代农业、促进农民增收的重大举措，也是提升农村气象灾害防灾避灾减灾能力、确保人民群众生命财产安全的根本途径。各地、各有关部门要深刻认识气象事业的基础地位和重要作用，深刻认识加强“两个体系”建设的重大意义，坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的原则，以提升气象服务“三农”水平和农村气象灾害防御能力为核心，全面加快“两个体系”建设。力争到2015年，全区形成比较健全的“两个体系”，农村气象预警信息覆盖率达到95%以上，农村气象灾害损失和因灾死亡人数减少10%以上，农民享受气象保障服务水平明显提高，基本实现城乡气象服务均等化。

　　

　　二、突出重点，强化措施

　　

　　（一）加强粮食安全气象保障服务。各地、各有关部门要紧紧围绕全区粮食增产目标，抓紧规划建设农业气象土壤水分观测站网、作物长势动态监测站网和农用天气预报系统，广泛开展土壤墒情动态监测、作物长势动态监测以及农业气象动态影响评价，改善农用天气预报服务，加强农作物病虫害和粮食作物产量预测预报。搞好小麦、玉米、水稻、马铃薯等粮食作物生产气象信息服务示范点建设，推进粮食高产创建活动。各级气象部门要深入开展气候变化对粮食生产的影响分析，大力开发利用空中云水资源，挖掘粮食生产潜力，确保粮食生产灾年少减产、平年能增产、丰年多增产。

　　

　　（二）加强现代农业气象保障服务。要围绕全区120个自治区级现代农业示范基地创建和特色种养业，抓紧规划建设示范基地气象监测站，广泛开展特色优势农业气象预报服务、气象灾害风险区划，保障枸杞、清真牛羊肉、奶业、瓜菜等战略性主导产业和淡水鱼、葡萄、红枣、优质牧草、农作物制种等特色产业健康发展。要主动面向大型农产品生产基地和农民专业合作社、农村种养大户创新气象服务模式，开展专项气象服务。抓好自治区、市、县三级农业气象灾害预警服务平台建设，完善短时临近预报预警服务体系。开展农业气象保险试点，发挥政策性保险在推动产业发展中的保障作用。

　　

　　（三）加强防灾减灾监测站网和设施建设。要坚持科学规划、合理布局，加快推进农村气象站网建设，加强对中小尺度灾害性天气和局地小气候的监测预报。各级气象部门要重点开展自动监测站网建设，实现对可能引发地质灾害的强降雨的自动监测。建设自治区、市两级极轨卫星资料接收处理平台，提高气象灾害遥感监测能力。加强标准化防雹增雨作业点建设，适时开展人工影响天气作业，努力减轻干旱、冰雹等造成的损失。加强雷电多发易发区防雷电设施建设，在农村中小学校、敬老院以及重要集镇实现全覆盖。完善农村电力、通信、广电等公共服务设施的防雷电措施，确保人民群众生命财产安全。

　　

　　（四）加快完善气象灾害预警机制。要抓紧抓好精细化气象灾害区划工作，建立健全气象灾害风险评估和气候可行性论证制度，重点围绕黄河黑山峡河段开发、西北草原荒漠化防治、黄土高原水土保持、国家能源基地建设和呼包银、陕甘宁、沿黄城市带等重点经济发展区，做好气候论证和气象灾害风险评估工作。进一步完善农村气象防灾减灾应急预案，健全气象、洪涝、地质灾害等预警联动机制，建立各级政府统一协调、相关部门各负其责的组织体系和预案到村、责任到人的气象灾害应急处置体系，建设覆盖各地、各有关部门的手机短信气象灾害发布平台，并适时开展气象灾害应急演练。要抓好乡镇气象协理员和农村气象信息员队伍建设，发挥他们在气象防灾减灾中的重要作用。

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