　　为贯彻落实《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快水利改革发展的决定》》（鄂发〔2011〕1号）和《中共恩施州委恩施州人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》（恩施州发〔2011〕1号）精神，充分发挥水利在促进全州经济社会科学发展、跨越式发展中的支撑保障作用，实现水资源可持续利用，制定本规划纲要。

　　

　　一、主要目标

　　

　　力争通过5年的努力，基本建成四个体系，从根本上扭转我州水利建设明显滞后和保障能力薄弱的局面。

　　

　　（一）基本建成功能完善的防汛抗旱减灾体系。清江主要河段、重点中小河流防洪能力达到国家标准；完成山洪灾害易发区水文、气象、地质灾害监测预报预警系统建设和重点山洪沟治理；城镇和主要防洪保护区防洪排涝能力明显提高，基本达到国家标准；全面完成病险水库除险加固。

　　

　　（二）基本建成水资源合理配置和高效利用体系。“十二五”期间，全州年用水总量、万元地区生产总值和万元工业增加值用水量达到国家要求的控制标准；基本解决农村饮水安全问题，实现农村饮水安全工程“村村通”；基本完成重点灌区续建配套和节水改造，新增、恢复、改善有效灌溉面积35万亩，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.55以上。

　　

　　（三）基本建成水资源保护和水生态健康保障体系。主要河流水生态明显改善，水功能区水质达标率提高到75%以上，城镇饮用水水源地水质全面达标；管理保护地下水。到2015年，治理重点区域水土流失面积1000平方公里，有效遏制人为水土流失；新增水电装机100万千瓦左右，实施中小水电站增效改造，加大水电新农村电气化县建设力度。

　　

　　（四）基本建立适应科学发展的水利管理体系。最严格的水资源管理制度基本建立，水利投入稳定增长机制进一步完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立，水利工程良性运行机制基本形成，依法治水管水的能力显著提升，水利社会管理和公共服务能力显著提高。

　　

　　二、投资安排

　　

　　“十一五”结转水利项目13个，结转资金3.3亿元。“十二五”期间拟建水利水电项目共306个，规划总投资224亿元，其中水利建设项目263个，规划投资141亿元（其中力争各级政府财政投入103亿元），水电开发项目43个，规划投资83亿元。

　　

　　三、主要任务

　　

　　（一）加强防洪保安工程建设。加快实施清江、酉水、溇水、郁江、唐崖河等长江重要支流综合治理工程；加快实施中小河流治理，使治理河段达到国家防洪标准，充分发挥其防洪、供水、发电、旅游、生态等功能。加强水库管理，加快病险水库除险加固步伐，在2015年底前完成全州病险水库除险加固任务。加快实施水库渠系配套、溢洪道扩挖和塘堰整治工程。加强山洪灾害治理，坚持山洪灾害和地质灾害防治相结合，实施山洪灾害治理非工程措施建设，建立覆盖山洪灾害防治区的监测预警系统和群测群防系统，开展重点防治区山洪沟治理工作。加强城市水利工作，重点推进恩施市、利川市等城市防洪工程建设。加强和完善全州防汛抗旱决策指挥系统建设，提高防汛抗旱应急能力和防灾减灾能力。

　　

　　（二）加快实施农村饮水安全工程。把集中供水工程建设作为解决农村饮水安全问题的重点，延伸集中供水管网，提高农村自来水普及率，促进城乡一体化供水。到2015年，基本解决全州农村居民和农村学校师生饮水安全问题。积极探索农村饮水安全工程运行管理模式，较大的集中供水工程由县市水行政主管部门组建的供水公司统一经营管理，小型供水工程由当地农民用水者协会管护，水窖、水池等单户工程由受益农户管护，确保工程长期发挥效益。严格落实国家关于农村饮水安全工程建设的优惠政策，加大对农村饮水安全工程建设、运行的扶持力度。

　　

　　（三）大兴农田水利建设。基本完成利中盆地、宣南、酉水等重点中型灌区新建和续建配套与节水改造任务，抓好高产农田灌排设施更新改造和配套挖潜，增加农田有效灌溉面积。加快推进8县市全国小型农田水利重点县建设，重点进行中型灌区的末级渠系节水改造和田间工程配套，提高农田基础设施标准。支持农民兴建小微型水利设施。加强小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”和抗旱应急水源工程建设。严格落实将抗旱、节水灌溉等机械设备纳入农机具购置补贴范围政策。采用地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术，积极发展旱作农业。重点推进特色农产品基地、旅游景区等重点产业地区的水利基础设施建设，增强特色产业发展后劲。

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